(原标题:停课?不停课?石家庄市“夕令朝改”引争议)
新华社北京12月1日新媒体专电(记者张华迎 朱峰 毛鑫)11月30日晚上10点多通知中小学、幼儿园停课,大约4个小时后又通知不停课,河北石家庄市先后发出两则截然相反的通知,在网络上引发网友热议。
专家分析认为,此次石家庄凌晨紧急修改停课通知本出于好意,但不想却引发民众不理解和诸多质疑,建议今后有关部门在启动类似涉民生类的预警和应急措施时,除了要稳妥做好综合决策,同时还要多与民众沟通,充分保障民众知情权,争取更多民众的理解。
晚间通知停课凌晨又通知不停课
11月30日晚,一条由石家庄市政府发布的“12月1日石家庄市中小学、幼儿园停课”的消息在许多市民的微博、微信朋友圈刷屏。而12月1日凌晨2时多,石家庄市政府又发布各中小学、幼儿园不停课的通知。
据石家庄市政府办公厅、应急管理办公室11月30日夜间下发的紧急通知显示,经气象部门预测,12月2日至4日,河北省将出现一次重污染天气过程,石家庄等地达到红色预警水平。石家庄市政府决定于12月1日8时启动重污染天气Ⅰ级红色应急响应,其中明确指出“各市中小学、幼儿园停课”。
基于此,石家庄市教育局下发了停课通知,各学校也通过校讯通等方式向家长传达停课通知,当地各新闻媒体也都第一时间通过网络进行了宣传扩散。
然而,就在停课通知下发的几个小时后,12月1日凌晨,石家庄市政府办公厅、应急管理办公室又下发了一个最新通知,全市学校正常上课,停止所有户外活动。于是,1日凌晨2点30分,石家庄市教育又给各区县教育局、直属学校下发了紧急通知,要求按照市政府最新通知要求,学校不停课,并注明“此前发布内容与本通知不一致的,以本通知为准”。
随后,各媒体又纷纷以“不停课!不停课!不停课!”等醒目标题通过网络提醒市民。很多学生家长在12月1日早上收到学校通知:“今天正常上课。”
令人不解的是,目前石家庄市政府尚未就本次“停课与否”的应急举措前后变化之快作出解释和说明。记者采访了石家庄市政府一些工作人员,他们对这一话题均讳莫如深,不愿多谈。
停课通知凌晨紧急修改惹争议
先通知停课,接着又通知不停课,一时间石家庄市政府“任性”下发停课通知在网络上引发热议。多数民众在对这一行为表示理解,也有一些市民提出了一些质疑。
“与凌晨更改通知带来的麻烦、抱怨相比,保证全市中小学、幼儿园的正常教学更为重要。”国家行政学院教授汪玉凯认为,政府修改通知的出发点是好的,值得肯定,建议民众理性看待石家庄市政府的此次行为。
然而,也有一些专家提出了质疑。天津社科院社会学研究所所长、研究员张宝义说,“撤令”背后,不仅有可能造成人力、物力、财力等资源的浪费,还可能削弱政府公信力,政策严肃性也会打折扣。
在采访中,一些石家庄市民向记者表达了疑惑。有些市民称:“更改通知也不说明原因,想怎么改就怎么改,想什么时候改就什么时候改,有没有考虑过百姓的感受?”“深夜紧急通知,凌晨紧急修改通知,折腾老师,折腾家长,更折腾孩子。”
中山大学政治与公共事务管理学院教授郭巍青说,对政府部门而言,确立透明、公开、畅通的预警信息的发布规则至关重要。政府在发布涉及民生,特别是突发情况预警时,迫切需要建立和完善公开、透明的决策机制,要让公众理解政府所做所为确属事出有因,而不能语焉不详。
变更通知还需加强沟通和交流
记者梳理发现,近年来,类似事件在一些地方也曾发生过。多位受访专家为此提出建议。
“现在民众和地方政府的误会,很多时候不是因为事件本身引起,而是由于处置和解释事件的方式不当引起的,建议当地政府坦诚地告诉民众,为什么做了这个改变。”兰州大学管理学院副院长、教授何文盛认为,新政令替代旧政令,要充分保障民众的知情权,这是获取民众对政府决策行为理解和包容的前提。
何文盛说,类似事件提醒我们,今后有关部门在做决策时要尽可能在各方面资料搜集完善的基础上,稳妥地做好综合评判。郭巍青、张宝义等专家认为,当地政府的出发点肯定是好的,但是政令既出,非特别紧急情况不宜撤销。“规则确定比什么都重要,必须维护一个达成共识的规则,否则极易减损政府威信。”郭巍青说。
汪玉凯说,政府发布预警信息、应急措施关键在于确保预警信息本身的准确性。“对于这件事,不宜过多苛责当地相关部门,最要紧的还是尽快提高气象信息预报的准确性,为相关决策提供科学依据,减少类似情况的发生。”
(原标题:停课?不停课?石家庄市“夕令朝改”引争议)