陈雷出席2016年布达佩斯水峰会

本站讯 11月28-30日，2016年布达佩斯水峰会在匈牙利首都布达佩斯召开。匈牙利总统阿戴尔·亚诺什、第71届联大主席彼得·汤姆森、毛里求斯总统阿米娜·古里布-法基姆、塔吉克斯坦总统拉赫蒙、孟加拉国总理谢赫·哈西娜等出席开幕式并致词。联合国秘书长潘基文通过视频致辞。水利部部长陈雷出席峰会并作主旨发言。

陈雷代表中国水利部向水峰会召开表示祝贺。他指出，水是生存之本、文明之源、生态之基。当今世界，随着人口持续增长、资源消耗增加、气候变化影响加剧，水资源短缺、水生态损害、水环境污染等问题愈加凸显，已经成为制约全球可持续发展的突出瓶颈。联合国2030年可持续发展议程把水作为一个单独目标，充分彰显了水在可持续发展中的重要地位，集中反映了世界各国和国际社会的共同愿望。中国水情特殊、水资源供需矛盾突出、水生态环境容量有限。中国政府致力于推进水资源的全面节约、合理开发、高效利用、综合治理、优化配置、有效保护和科学管理，以占全球6%的淡水资源、9%的耕地面积，解决了占全球21%人口的吃饭问题，保障了经济社会的持续健康发展，也为全球发展作出了积极贡献。

陈雷指出，当前，中国经济发展呈现新常态，全面建成小康社会进入决胜阶段，对水资源保障提出新的更高要求。中国政府提出“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，确立了节水优先的方针，明确到2020年，全国年用水总量控制在6700亿立方米以内，单位国内生产总值用水量、单位工业增加值用水量较2015年分别降低23%和20%，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上，公共供水管网漏损率控制在10%以内，以水资源可持续利用推动绿色低碳循环发展。一是全面实行最严格水资源管理制度，加快转变经济发展方式。坚持以水定产、以水定城，健全完善覆盖省市县三级的水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”指标体系，全面实施水资源消耗总量和强度双控行动，强化水资源承载能力监测预警、规划水资源论证、取水许可管理，以最严格的水资源管理倒逼经济提质增效和转型升级，推动形成有利于水资源节约保护的空间格局、经济结构、发展方式和消费模式。二是着力实施全民节水行动计划，深入推进节水型社会建设。实施节水增产、节水增效、节水降耗、节水减污等十大节水行动，全面推进工业、农业、生活等各领域节水。加快节水供水重大水利工程建设，发展区域规模化高效节水灌溉，推进高耗水行业节水技术改造和公共供水管网更新改造，加大雨洪资源以及海水、中水、矿井水、微咸水等非常规水源开发利用力度，推行水效领跑者引领行动和合同节水管理，营造全社会节水、惜水、爱水、护水、亲水的良好氛围。三是牢固树立生态文明理念，努力建设人水和谐的美丽中国。坚持金山银山就是绿水青山，走生态优先、绿色发展之路，加快实施水污染防治行动计划，严格水功能区分级分类监管，实行区域联防联控和流域共治。统筹推进水源涵养、水土保持、水域岸线管制，实施江河湖库水系连通和全面治理。建设国家地下水监测系统，严格地下水开发利用总量和水位双控制。开展城乡水生态文明建设，打造海绵城市和美丽乡村。四是充分发挥政府市场作用，着力创新水资源节约保护体制机制。落实地方政府水资源管理主体责任，全面推行“河长制”河湖管理模式。加大公共财政投入和金融信贷支持力度，鼓励和吸引社会资本投入水利建设和水资源节约保护。全面实行城镇居民阶梯水价和非居民用水超定额累进加价制度，大力推进农业水价综合改革，建立节水激励机制，促进水权流转交易，加快培育水市场。五是坚持依法治水科技兴水，大力推进水治理体系与能力现代化。健全完善适合国情水情、较为完备的水法规体系，制定修订一批水耗、污染物排放、环境质量等方面的标准，深入开展水资源节约保护方面的战略研究、技术研发和成果推广，大力推进“互联网+”现代水利，推动“数字水利”向“智慧水利”转变。

陈雷强调，当今时代，世界经济深度融合，各国发展休戚相关。国际社会只有树立人类命运共同体意识，开展广泛合作、实现联动发展，才能有效应对包括水危机在内的各种挑战，打造全球增长共赢链。今年9月在中国杭州举办的二十国集团领导人峰会上，习近平主席围绕“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”，提出了全球经济治理的共同目标和重点任务，引起国际社会的普遍共鸣。在不久前举办的第五次中国-中东欧国家领导人会晤上，李克强总理就深化“16+1合作”机制提出重要建议。陈雷就加快落实联合国2030年可持续发展议程特别是涉水目标任务提出五点倡议。一是系统治理、综合施策。加强水政策与经济发展政策、气候变化应对政策、粮食安全政策和能源安全政策之间的协调配合，立足各国国情水情和发展水平，运用投资、产业、法治、科技等政策措施，协同解决全球水问题。二是政府引领、多方参与。将可持续发展目标纳入国家总体发展规划，将水利作为基础设施建设和公共财政投入的优先领域，挖掘金融和资本市场潜力，吸引更多社会资本进入水行业，充分调动公众、企业、非政府组织等社会资源，形成共同推进水治理的强大合力。三是强化监测、跟踪推进。加快可持续发展水目标监测能力建设，动态了解和掌握全球实施进程，对进展滞后地区有针对性地加以指导和支持，确保各项水目标如期完成。四是深化交流、拓展合作。充分发挥联合国相关机构、世界水理事会、全球水伙伴等重要组织，以及世界水论坛、布达佩斯水峰会、中欧水资源交流平台等重大活动的影响力和纽带作用，进一步加强在水资源领域的高层互访、政策对话、技术交流、人员培训和商业合作。五是包容互鉴、实现共赢。坚定走包容发展和可持续发展之路，共商规则，共建机制，共迎挑战，共享成果，尤其要重视和加大对发展中国家的技术支持和资金援助，共同构建绿色、循环、节约、高效、安全的全球水治理体系新格局。

11月30日，匈牙利总统阿戴尔·亚诺什在总统府会见了陈雷部长一行，双方就进一步加强水资源领域的务实合作进行了交流。水峰会期间，陈雷还分别与世界水理事会荣誉主席福勋、匈牙利外交及对外经济部部长西雅尔多、匈牙利内务部部长宾戴尔·山多尔、芬兰农业与林业部常务秘书亚娜·胡苏-卡利奥举行会谈，就拓展和深化水资源领域合作进行了深入交流，并与匈牙利内务部部长宾戴尔·山多尔签署了两部水资源合作谅解备忘录。中国驻匈牙利大使段洁龙等参加有关活动。

2016年布达佩斯水峰会由匈牙利政府和世界水理事会共同举办，旨在进一步推动落实联合国2030年可持续发展议程涉水目标。本次峰会吸引了来自100多个国家的近1800名水资源领域的官员和代表参加，会议围绕饮水安全保障、卫生和清洁条件改善、用水效率提高、水资源综合管理、水质改善、水生态环境管理等领域设立6个专题，同时平行设有“科技论坛”、“青年论坛”、“民间论坛”、“妇女论坛”以及可持续水博览会，会后发布2016年布达佩斯宣言。这是匈牙利第2次举办布达佩斯水峰会，首次布达佩斯水峰会于2013年举行。