粤将出台保护公民个人信息规定

（原标题：粤将出台保护公民个人信息规定）

本版撰文 信息时报记者 刘宇雄

电信网络诈骗犯罪活动已经成为一大社会公害，目前广东的形势如何？昨日，广东省公安厅常务副厅长李庆雄在广东省第十二届人民代表大会常务委员会第二十九次会议上作了整治电信网络诈骗工作情况的报告。他透露，今年前10个月，广东电信网络诈骗刑事案件立案同比下降近四成，群众损失的金额同比下降近三成，破案数量增长近五成，可以说“有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰”。

今年1-10月全省打击电信网络诈骗相关数据

打击电诈

跨国打击抓获数百犯罪嫌疑人

数据显示，今年1-10月，全省共立电信网络诈骗刑事案件43002起，同比下降37.1%。群众损失8亿元，同比下降27.3%。破案6972起，同比上升48.5%。刑拘犯罪嫌疑人6056名，同比上升158.1%，提请逮捕3973名，同比上升135.7%。全省检察院共批捕犯罪嫌疑人3414人，起诉1522人，法院已判决863人。

“当前总体形势依然严峻复杂！”李庆雄介绍，虽然今年1至10月全省共立电信网络诈骗案件数量、群众财产损失同比均下降，但分别约占全国的8.6%、5.2%；单笔涉案金额超过100万元的59起，有4笔单笔损失在千万元以上。

茂名市电白区曾是冒充熟人诈骗犯罪的源头输出地，如今电白区的整治情况怎样？李庆雄说，1-10月，电白区破获电信诈骗案件270宗、刑拘224人，同比上升37.1%和113.3%。抓获逃犯81人，协助全国破案229起，抓获犯罪嫌疑人258名。侦破“飓风2号”专案，抓获犯罪嫌疑人229名。

广东在打击电信诈骗工作方面可谓不遗余力。李庆雄提到，广东开展了6次“飓风”跨国打击收网行动，并成功押解回国286名犯罪嫌疑人。

向电信网络诈骗发起猛烈攻势

不过，李庆雄同时指出，广东电信网络诈骗案件高发的态势还未根本遏制，作为全国重灾区的局面没有根本改变。

他指出，茂名市电白区是冒充熟人诈骗犯罪的源头输出地，已被国务院部际联席办列为全国首批七个重点整治地区之一，虽经过持续整治并取得很好效果，但尚未达到根治的目标。

其次，重点行业仍存在薄弱环节。例如电信行业方面：仍有大量境外网络改号电话未被拦截；手机、宽带、上网卡等各类电信业务记名而非实名的问题十分严重。

此外，公民个人信息保护严重不足。“电信网络诈骗犯罪分子之所以能够 如愿以偿 ，其关键是能够很容易买卖到公民个人的准确身份信息。”李庆雄表示，掌握公民个人相关信息的部门缺乏监督管理和责任追究，导致公民个人信息被肆意泄露，造成严重后果。

在谈及下一步工作措施时，李庆雄表示，要向电信网络诈骗犯罪发起猛烈攻势，保持严打高压态势。

他表示，要加快推进和完善反诈骗中心建设，加快推动法律指导意见出台。目前省公安厅、省检察院、省高院研究草拟了《关于办理电信网络诈骗犯罪案件适用法律的指导意见》，将抓紧完善出台；下一步还将推动出台广东省保护公民个人信息规定。

此外，建立全覆盖的诈骗手法快速发布机制。及时发现不法分子实施诈骗的新手法、新伎俩，通过多种渠道向公众发布预警防范提示，“要推动防诈骗宣传进社区、进单位、进学校、进家庭，努力做到家喻户晓、妇孺皆知”。

审计整改

以零容忍的态度严肃追责

昨日，在省人大常委会第二十九次会议上，广东省审计厅厅长何丽娟向省人大常委会报告2015年度审计查出突出问题的整改情况。截至2016年10月底，已按要求上缴各级财政资金7.16亿元、归还原渠道资金7.63亿元、规范账务资金73.35亿元、下达和拨付项目资金100.67亿元，按照审计意见完善内部管理制度148项、处理相关责任人80人次。

何丽娟表示，要加大问责和责任追究力度，对审计查出的违纪违法行为，要以零容忍的态度严肃追责，对不按规定期限和要求进行整改、屡审屡犯的，要对主要负责人进行约谈，严肃问责。要把审计结果及其整改情况作为考核、任免、奖惩领导干部的重要依据。

个案1： 4138套公租房空置超过一年

整改：明年1月前完成分配

此前在审计中发现，1个市多个项目由于供需不匹配等原因，4138套公共租赁住房空置超过一年，但当时在审计报告中并未点名该市。

昨日何丽娟在报告中透露，问题涉及的为东莞市雅园新村。东莞市9月初向省审计厅报送了初步整改方案，通过放宽申请条件、下调租金标准和完善周边配套设施等方法，扩大了保障房供应范围。另外还将保障房统筹作为人才房和企业、学校、医院及部队宿舍周转房使用。通过这些整改工作，该市计划在2017年1月前完成4138套空置保障房的分配工作。

个案2： 一人同时拥有多个公积金账户

整改：信息系统增加限制功能

此前审计还发现，东莞、阳江两市的住房公积金单位参缴率均未超过30%。阳江市有1455人、东莞市有306人同时拥有2个或多个公积金账户。

对此，东莞市、阳江市有关部门通过对应缴存单位进行全面排查，加大行政执法催缴力度，扩增归集业务渠道等措施提升公积金的参缴率。加强对公积金管理信息系统的数据筛查和整理合并，对信息系统增加“对一人拥有多个账户问题进行限制”的功能，堵塞信息系统管理漏洞。

供用电条例

《广东省供用电条例（草案）》提交一审，拟增设规定

物业小区不得擅自对用户停电

昨日，《广东省供用电条例（草案）》提交省人大常委会第二十九次会议进行一审。针对当前一些转供电单位、物业小区存在着拉闸限电、乱收电费等问题，省人大财经委在审议意见稿中提出，建议增设规定：受委托转供电的用户、物业小区及其他代收、代交电费的单位和个人不得擅自对用户拉闸停电，不得提高电价或者加收其他费用。

此外，草案还规定：供电企业及其工作人员不得向任何单位和个人提供其他用户的身份信息、用电地址、通讯方式、银行账户和用电量等用电信息。违法提供用户用电信息的，由县级以上人民政府电力行政主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得一倍以上十倍以下罚款；没有违法所得的，处一万元以上十万元以下罚款。

垃圾处理

居民生活垃圾集中处理设施选址工作的决定（草案）提交审议

选址及运行都要公开方案数据

昨日，《广东省人民代表大会常务委员会关于居民生活垃圾集中处理设施选址工作的决定（草案）》提交省人大常委会第二十九次会议审议。决定（草案）中规定，居民生活垃圾集中处理设施的选址及运行都要向社会公开方案数据。

居民生活垃圾集中处理设施如何选址？记者看到，决定草案中规定选址方案比选，居民生活垃圾集中处理设施服务多个区域的，选址时可以由所服务的区域分别确定一个备选选址方案，然后进行备选选址方案比选，确定备选选址方案和备选选址方案比选应当通过论证会、听证会、公开征求意见等多种方式，充分听取周边居民、专家以及社会有关方面的意见。

决定草案提到，居民生活垃圾集中处理设施运营单位应当采取开放参观、监测数据实时公开等多种方式，宣传居民生活垃圾集中处理知识，向社会定期公布运行基本情况，公开污染物排放数据，接受公众监督。