特朗普胜选 赴美基建投资影响几何？

（原标题：特朗普胜选 赴美基建投资影响几何？）

曹驰
唐纳德·特朗普出人意料地当选了美国第45任总统。
此前有分析指出，一个更加强调美国国内经济建设、特别是基础设施建设的“特朗普总统”，将意味着中国对美直接投资、参与美国基础设施建设的机会将更多。
然而，基础设施往往涉及国家安全，也是美国外资投资委员会（CFIUS）审核的重点，特别是港口、机场、能源、管道这样的投资项目。
面对诱人的机会和审核的风险，准备赴美投资的中国企业应重点关注哪些问题？
机会与CFIUS审核
历史上，美国曾拥有世界上最好的公路和运输系统。然而现在，其基础设施质量仅排在全球第16位。
资料显示，在工业革命早期，建设铁路打破了州之间的界限，重造了美国。南北战争期间，林肯总统推动联邦政府投资完成了巨大的铁路和电报网，为战后美国先进的通讯和商贸奠定了基础。
上世纪30年代，罗斯福总统设计了公共建设工程计划。当时，仅公共工程管理局就完成1.1万多条街道和公路工程。工程进展管理局麾下的小项目也包括7.8万座桥梁、高架桥和57万英里的乡村公路。
上世纪40年代，更多出于军事目的，美国建设了众多堡垒、造船厂、飞机场等。接着，艾森豪威尔总统授权建设州际公路体系，35年间政府投入约4250亿美元。
如今，当年建设的这些设施大多已破旧老化，全国60多万座桥梁平均年龄已达42岁。有报道称，美国每9座桥梁中就有一座有问题。
通过以上内容不难发现，美国大量的基础设施项目等待着资金的进入，但这个过程可能并非一帆风顺。
据了解，加州此前计划开通一条重要的高速铁路，这个项目与一家中国企业合作，但最终搁浅。
对于影响项目成功的因素，孖士打律师行华盛顿办事处合伙人John Sullivan表示，有部分案例被驳回，主要是因为有一个美国外资投资委员会（CFIUS），所做出的审批和决策。
他解释称，美国政府把国家安全放在非常重要的位置，CFIUS根本不考虑经济利益和经济的好处，它仅从国家安全这一点来审核并购案例。“实际上，真正需要这个委员会审批的投资案例非常少，大量的投资案例并不需要经过它的审批。”他补充道。
“对于中国企业而言，我觉得非常重要的是了解自己的投资目标是什么、哪些项目是需要由CFIUS审批的。中国企业也应该巧妙地规避类似一些特别重要的、而且也是在公众心目中特别高调的基础设施项目。所以，我建议中国的客户在筛选标的物的时候，也要因不同的情况而定，对于有些要经过CFIUS审批的，要考虑有没有必要进行投资。”对于CFIUS的审批，John Sullivan给出了他的建议。
据悉，美国大量的公路、桥梁是在二战以后建设的，距今已经有50年到70年的历史，这些项目的投资不需要CFIUS审批。
此外，环保问题也是美国各界高度关注的。从联邦政府的层面，到州政府的层面，到当地社区的层面，基础设施建设往往跟环保紧密相关。
赴美投资多样化
2016年1~9月，我国境内投资者累计对外直接投资8827.8亿元（折合1342.2亿美元），同比增长53.7%。
中国企业共实施海外并购项目521个，实际交易金额674.4亿美元，已经超过2015年全年的并购金额（544.4亿美元）。其中，美国以162.4亿美元居中国企业实际并购交易金额国家（地区）之首，涉及并购项目119个。
研究发现，中国的投资者已经进入到美国80%的城市和区域，其中热门的投资地包括，西海岸加州的高科技领域、传媒、娱乐行业，纽约的金融服务领域，得克萨斯的能源行业以及中西部的制造行业等。热门投资领域包括，高科技领域、软件技术、医疗、房地产、高端制造、电信、保险、能源等。
孖士打律师行中国合伙人，中国项目主管葛向阳指出，中企赴美投资的获利方法有很多种：有的是为了降低成本，把生产能力转移到离市场更近、人工成本更低的地方，这种情况很常见；有的是出于其他的考虑，像被收购目标有专门的技术，或者是有一定的市场占有率，中国企业可以在当地获得更大的市场份额，或者是打开当地的市场，这也是获利方式。
其中一个趋势是，越来越多的中国私营企业走入美国开展投资。
孖士打律师行美国合伙人Paul de Bernier表示，以前的赴美投资是由国有企业主导的，国有企业关注的往往是投资标的比较大的，像矿产资源。现在中国私企和国企在美国的投资情况是齐头并进的，基本上各占一半。
此外，很多上市公司也希望可以扩大对美投资。“他们已经把美国市场作为战略重要性市场来看待，尤其是为了更好地进入高科技领域，或者是更好地接触消费市场。”Paul de Bernier表示。
Paul de Bernier还指出，很多中国企业也愿意把总部设立在像北卡罗来纳、佐治亚州、弗吉尼亚这样的地方。“如果我走进家本地商店发现很多联想的商品，我就会觉得联想是一家美国公司。”
而对于部分项目的投资未果，他从执业律师的角度分析称，大量的投资、并购案例之所以不成功，还是由于双方对某些条款和经济利益没有形成共识。