2016年第三季度国家重大政策措施贯彻落实跟踪审计结果发布

（原标题：2016年第三季度国家重大政策措施贯彻落实跟踪审计结果发布）

2016年第三季度国家重大政策措施贯彻落实跟踪审计结果

(2016年11月25日公告)

2016年第三季度，审计署牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕推进供给侧结构性改革和去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务落实，审计了886个单位1142个项目有关财政资金统筹使用、扶贫任务落实、深化“放管服”改革、涉企收费清理、重大项目建设等方面的情况，抽查资金3423.58亿元，涉及中央财政资金1057.66亿元，并对上半年审计查出问题整改情况进行了跟踪检查。从审计情况看，各有关地区和部门围绕推进供给侧结构性改革，积极主动作为，着力推动重点任务落实，认真整改审计查出的问题，取得较好成效，但也存在政策措施落实不到位的情况。具体情况公告如下：

一、上半年跟踪审计查出问题整改情况

五、重大建设项目实施方面

(一)个别地区和部门未及时确定设计调整方案，导致项目进展缓慢。新建兰州至甘南州合作市铁路项目于2014年12月开工建设，总投资103.8亿元，设计时速120公里/小时。2015年10月，甘肃省人民政府以兰合铁路设计时速与相连接的新建西宁至成都铁路不匹配等原因向中国铁路总公司申请将兰合铁路设计时速调整为200至250公里/小时。由于双方未及时研究确定建设标准调整方案，至2016年9月底，5个标段中仅1个标段累计完成投资2.62亿元，占项目概算总投资的2.52%，其余4个标段暂停招标或施工近一年。

(二)6个铁路项目因征地拆迁进展慢影响年度投资计划完成率。邯济铁路至胶济铁路联络线工程、秦沈铁路客运专线能力加强工程、锦承线义县至朝阳段扩能改造工程、锦承线朝阳至叶柏寿段扩能改造工程、高台山至阜新至锦州铁路新邱至义县段扩能改造工程和北京至沈阳客运专线北京段等6个项目2016年投资计划81.8亿元，因工作启动较晚、铁路项目单位未与地方政府就征地拆迁标准达成一致、工程建设临时用地未落实等原因造成征地拆迁工作推进缓慢，至2016年9月底，上述项目仅完成年度投资计划的15%、19.07%、19.29%、13.13%、27.5%和41.75%。

(三)部分项目因地方建设资金不到位影响建设进度。

一是山东省7个中央预算内投资大型灌区续建配套和节水改造工程项目总投资2.49亿元，其中市、县应配套资金1.22亿元，因9233万元配套资金不到位，应于2014年完成的项目至2016年9月底，仅完成投资计划的73.9%。二是辽宁省鞍山市惠民佳园小区等6个保障性安居工程项目因配套资金到位不及时，供水、供电、供暖等配套工程尚未完成，项目超期2年未完工。

(四)11个卫生、交通等建设项目因规划调整等原因进展缓慢。

一是甘肃省8个中央预算内投资卫生建设项目总投资1.06亿元，应在2015年前完工，由于城市规划调整、设计方案变更等原因，至2016年9月底仍未开工。二是浙江省三门县人民医院和浙江医院全科医生培养基地2个项目总投资4.61亿元，计划分别于2014年和2015年完工，由于三门县人民医院和浙江医院多次调整项目设计方案以及未有效推进项目建设，导致项目延迟两年才开工，建设进度严重滞后，至2016年9月，两个项目仅完成投资总额的36%和29%。三是江苏省芜申线高溧段航道整治工程新襟湖桥改建项目是交通运输部“十二五”期间长江黄金水道建设重点项目建设内容，概算投资4664万元，计划于2014年完工。因项目所在地南京市高淳区政府对设计方案反复提出修改意见，截至2016年9月底尚未开工。

(五)个别项目建成后闲置或未达到预期效益。

一是辽宁省鞍山市2013年至2014年交付立山区使用的551套廉租住房和303套公共租赁住房至今尚未分配使用，闲置时间超过2年。二是江西省景德镇市西瓜洲污水处理厂和乐平市污水处理厂一期扩建工程分别于2009年和2014年建设完成，实际完成投资1.09亿元。由于配套管网建设未完成等原因，两个污水处理厂污水处理量等主要指标未达到预期目标。