韩日正式签署《军事情报保护协定》

（原标题：韩日正式签署《军事情报保护协定》）

韩国和日本两国23日在首尔正式签署韩日《军事情报保护协定》，韩国在野党和韩国民众纷纷对此表示抗议。舆论认为，一份“非作战”“技术性”的协定，背后却充斥着各方势力的“政治文章”。韩国“闺蜜门”不断发酵、美国大选最终落幕、日本军国主义思潮抬头……诸多原因使这份协定并没有看上去那么简单。唯一可肯定的是，东北亚局势将再次变得复杂，受益的或许是一些并不在这个地区的国家。　　　　　　据新华社

动态

“突袭”式签署协定

22日上午，韩国经济副总理柳一镐主持召开政府国务会议，表决通过韩日《军事情报保护协定》。当天下午，朴槿惠总统予以批准。

据韩联社报道，23日，韩国国防部长韩民求和日本驻韩大使长岭安政分别代表两国在韩国国防部办公大楼签署协定。之后双方将以书面形式相互通报，届时协定即刻生效。

这份协定无需韩国国会批准即可生效。按照韩国舆论的说法，这是朴槿惠政府绕过民意搞的“突袭”。

《军事情报保护协定》是特定国家间为共享军事机密而签署的协定，此次协定涉及提供机密的方法、保护原则、销毁方法及丢失对策等共21项条款。协定生效后，韩日两国可“绕”过美国，直接共享包括朝鲜核和导弹项目等在内的军事情报。

据韩联社报道，韩国在协定生效后获取日本5颗卫星搜集到的情报；而日方则可获取韩国的人工情报以及监听情报。

目前，日美、韩美之间分别缔结有《军事情报保护协定》。早在2012年6月，李明博政府就曾计划与日本签署《军事情报保护协定》，但因被质疑暗箱操作，遭到国内强烈反对。最终，李明博政府在计划签署当天紧急叫停。然而，在“崔顺实门”愈演愈烈之际，10月27日，朴槿惠政府突然宣布和日方重启《军事情报保护协定》谈判，并在不到一个月的时间内完成签署流程。

在近期“亲信干政”风波不断发酵的情况下，韩国政府这一仓促决定遭到在野党和韩国民众反对。目前，韩国三大在野党共同民主党、国民之党、正义党已计划于30日联合向国会提交将韩民求解职的提案。另有多个市民团体于《军事情报保护协定》签署前在国防部门前举行记者会，抗议协定的签署，并要求总统朴槿惠下台。

民调机构“盖洛普韩国”上周调查显示，59％的韩国人反对韩日签署情报协定。

分析

内外交困出昏招

韩国政府为何此时急不可耐地与日本签署《军事情报保护协定》？

上海外国语大学国际关系与公共事务学院特约研究员马尧指出，日本的情报对韩国来说意义不大，韩国恐怕另有所图。“首先，朝鲜距离韩国太近，一旦发起攻击的话，韩国的反应时间很短，日本提供的情报无法弥补这个缺陷。其次，韩美是军事同盟，可以共享情报，日本提供的情报不可能多于美国。”马尧说，“因此，日本从协定中获益相对较大，而韩国此时批准这个协定恐怕并非出于安全考虑。”

分析人士指出，韩国政府不惜惹众怒执意推进协定的背后原因纷繁复杂，主要可从韩国和美国两方面看。

韩国国内方面，“闺蜜门”仍在发酵，“突袭”式签署协定与此脱不了干系。

韩国舆论和分析人士指出，韩国政府试图趁“崔顺实门”引发的政治乱局吸引舆论主要注意力之际，一举解决这一敏感问题。同时，韩国国内热衷安全问题的保守势力和军工利益集团，希望在朴槿惠彻底丧失影响力之前加紧推进韩日、韩美军事合作，包括签署韩日《军事情报保护协定》、加速“萨德”反导系统部署等。

中国社科院亚太与全球战略研究院副研究员王俊生表示，目前朴槿惠在韩国国内缺乏民意基础，因此想要通过重大外交事务显示她仍“大权”在握；同时，“这也是为了转移国内民众对 闺蜜门 的注意力”。再者，“闺蜜门”导致韩国政局混乱，朴槿惠政府是在向美国传递信号，显示自己坚定站在美国一边，换取美国对她的支持。

而美国方面，奥巴马总统任期即将结束，因此推动韩日签署情报协定显得格外紧迫。“推动韩日签署情报协定最积极的就是美国，其目的就是达成美日韩三边同盟、甚至打造亚洲版 北约 ，并从中获益。”王俊生说。

韩国舆论和在野党批评指出，朴槿惠政权在深陷“闺蜜门”之际，继续忤逆民意推进韩日军事合作，简直不可理喻。这份《军事情报保护协定》或成为朴槿惠政权的一丸新“毒药”，引发更强烈的政局风暴，这份协定或将成为压垮朴槿惠政府的一根稻草。

观察

东北亚局势恐更复杂

自从韩国政府决定与日本签署情报协定之后，“卖国”之声就不绝于耳，这是因为军事合作在韩日两国合作中属敏感范畴。

一方面，日本1910年至1945年在朝鲜半岛推行殖民统治，那段苦难历史韩国民众难以忘却；另一方面，双方现在仍有领土争端尚未解决。

韩国有舆论认为，日本首相安倍晋三并未对日本的侵略史改变原有立场，反而试图将日本打造成可发动战争的国家，这种情况下签署协定并不合适。

共同社报道，一名韩国律师19日在抗议集会中登台演讲，谴责了情报协定事宜以及在韩国部署“萨德”系统，称这是“将未来卖给美日的卖国行为”。

目前还有韩国民众担心，朴槿惠政府是否会趁乱继续推进另一项涉及韩日军事后勤补给的协定即《军需相互支援协定》。

按照两国设想，韩日部队可在军事演习中互相提供食品、水、医疗服务等非武器类后勤补给。另外，日本部队将获得在危急时刻进入韩国领土的许可。由于受此前情报协定谈判不畅所累，两国早已中断关于军需协定的磋商。

马尧指出，在情报协定签署后，不排除双方会继续推进有关军需协定的谈判。

“达成军需协定有利于美国，因为特朗普曾提出要减少对韩日的防务义务，这样的话韩日需要相互支援，”他说，“更何况现阶段的韩国政府迫切需要得到美国支持。”

“值得警惕的是，韩国政府是否会做出刺激半岛局势的举动，以此挑动国内民族主义情绪，转移国内矛盾与注意力。”他说。

王俊生则提醒，由于国内政治僵局无法打破，目前韩国外交出现“冒险”倾向。“这种 冒险 的目的是为了转移民众注意力，并不是为了韩国的国家利益，而是为了本人甚至政党利益。如果这种情况持续的话，不排除韩日在军需协定上靠拢、进一步使朝鲜半岛局势复杂化的可能”。

侧记

摄影记者集体放弃采访表达不满

23日，多年来一直因韩国国内强烈抵触而未能顺利推进的韩日《军事情报保护协定》在首尔正式签署。这一协定是自1945年韩国光复以来韩日两国签署的首个军事协定，意义特殊。但韩国国内媒体当天披露的一张照片，却意外抢了这一事件的头条。

按惯例，当天韩国媒体会刊登一张两国代表签署协定的现场照片。但令人意外的是，协定签署后各家媒体播发的却是一张摄影记者们集体放下相机目送日方代表进场的照片。

据记者了解，当天上午，面对等待采访的记者，韩国国防部媒体负责人以“韩日商定签署仪式不对媒体公开”为由将他们拒绝，引发在场记者一片哗然。在现场，记者不断质问“如此重要的协定，为何不能对媒体公开”，但国防部却置之不理。最终，气愤不已的摄影记者们决定以集体放弃采访的形式表达不满。

在韩国，摄影记者如此集体抵制一场重要采访实属罕见，而韩国国防部对记者的拒绝也一反韩国政府部门平时重视信息公开、配合媒体采访的常态。这其中究竟有何蹊跷?

有媒体分析认为，韩国国防部之所以如此谨慎地禁止签署仪式对媒体公开，是担心现场摄影记者按照自己的立场拍摄出的照片会刺激民意，进而引发新一轮风波。

韩日签署《军事情报保护协定》已成事实，但或许，它给韩国政坛带来的新一轮风暴才刚刚开始。