【焦点关注】职校生实习安全之困

“孩子6岁就没了妈，我一个人把他拉扯大，马上毕业了，却发生这种事，你说我怎么接受得了？”在出租房内，拉着依然动弹不得的儿子的手，50多岁的田由交不禁老泪纵横。

田由交的儿子田泽裕是一名实习生，就读于海南省机电工程学校，去年底临近毕业时，学校将他安排到海南省珠江机电工程有限公司实习。一次，在海口佳宝花园小区对一部停止运行的电梯进行维修时，不慎掉入电梯井，全身多处骨折，右腿截肢。

出事那天，接到电话匆忙赶到医院，看到儿子一只穿着鞋的断脚，血肉模糊，田由交当场就晕了过去。“经抢救，命是保住了，可好好的孩子成了这样不说，欠医院的治疗费和后续相关治疗费用又从哪来呢？”不到1年时间，田由交仿佛老了10多岁。

实践教学，是职业院校培养技术技能人才的关键环节，而实习安全一直都是学生实践教学环节中的敏感问题。职校学生田泽裕在实习期间的遭遇并非个例，近年来，关于职校生实习安全隐患的报道屡见报端。

频发的职业院校学生实习伤亡事件，让人不禁发问，实习生的实习安全究竟应该如何保障？

实习责任险推行近四年，参保率不足五成

田泽裕的遭遇并非个例。去年，海南省经济技术学校学生陈峰（化名），在澄迈老城镇一家酒店顶岗实习，当天晚上9点乘坐同事的摩托车前往酒店上班，在工业大道与疏港路交叉路口处，与一辆货车发生交通事故抢救无效死亡。

无独有偶。今年初，海南省经济技术学校学生李储（化名），在一家钢铁企业参加实习时，在高炉作业区检查装置过程中，身体被溅出的钢水烫伤，经鉴定为九级伤残。3个多月的时间里，李储在医院进行了多次去皮、植皮手术，住院治疗费用近18万元。

数据显示，仅2015年海南省共发生实习生意外伤害31起，有的学生因伤致残，有的甚至失去生命。其中交通事故、机械伤害、高空坠落、跌倒摔伤等是危害学生实习安全的主要隐患。

事实上，职校学生的实习安全问题早已引起有关部门关注。早在2005年，国务院印发《关于大力发展职业教育的决定》，特别强调要“做好学生实习中的劳动保护、安全等工作”。

2009年，教育部、财政部、保监会联合印发《关于在中等职业学校推行学生实习责任保险的通知》，要求各地认真做好中等职业学校学生实习责任保险工作，努力在全国快速建立起“实习前有专门培训、实习中有过程管理、出险后及时赔付”的全流程实习风险管理制度。

2012年5月3日，教育部职业教育与成人教育司发出《教育部办公厅关于实施全国职业院校学生实习责任保险统保示范项目的通知》，标志着学生实习责任保险统保示范项目正式出炉。

然而，海南的学生实习责任险推行已近4年，效果并不理想。走访中，记者从全国职业院校学生实习责任保险统保示范项目海南省工作组了解到，目前，海南省投保全国职业院校学生实习责任保险统保示范项目的单位共48家，其中职业院校43所，仅占全省职业院校的45%，且主要集中在海口、文昌等地，个别市县覆盖率仍为零。距离教育部文件提出的“争取统保率达到50%以上”目标，依然有距离。

职校“放羊式”实习，用人单位漠视责任

在全国职业院校学生实习责任保险统保示范项目海南省工作组工作人员殷海安看来，在海南，部分职校风险意识不够，对安全问题心存侥幸，通过保险分散责任风险的意识较薄弱，这是参保率较低的根本原因。

他告诉记者，在学校与企业签订实习协议过程中，往往会签订一定的保险协议，如人身意外保险，如此一来，有部分高职院校就认为再约定实习责任险就成了多余。

除参保率低外，走访中记者发现，学生实习期间专业教学与实习标准脱节、实习与专业结合不紧密的“放羊式”实习现象普遍，以及用人单位对实习责任险的漠视等都导致了实习学生的人身安全无法得到有效保障。

张亮是海南职业技术学校2013级设计专业学生，在进入三年级实习时，他被告知要去一家工厂的流水线上班。“这跟我的专业一点关系都没有。”最后，在家人的帮助下，张亮去了海口一家广告公司实习。

“实习后，学校老师很久才打一个电话过来，对实习情况和生活环境过问不多，更别说亲自到现场看了。”交谈中，张亮坦言，很多同学实习期间的实习单位和作业地点都与所学专业并不相符。

实习生小美从今年5月开始在海口一家汽车销售公司做行政工作，为期半年。“因为还是学生，所以没签劳动合同，就和公司签了一份协议，公司也没给我买任何保险。”小美说。

记者了解到，目前，对于实习责任险，教育部虽起到引导职责，要求全国统保，但采用的仍是自愿参保方式。

在这家公司相关负责人看来，不买实习责任险实属“正常”，除了有些学校强制用人单位给学生购买实习责任险外，大部分公司都不会自愿去提这事。“一般情况下不会出什么问题。每年招收那么多实习生，这也是一笔不小的开支。”

探索强制参保模式，健全“校企合作”机制

“从职校学生实习期间事故频发的现状看，国家对职校学生实习管理所出台的有关制度、办法和通知等政策文件，在实践中的贯彻落实并未达到预期效果。”　

在殷海安看来，保障实习学生的安全，一方面职业院校要加强对学生实习工作的组织与管理，另一方面也必须健全实习风险管理机制。

他呼吁，相关部门应探讨研究通过法律规范的形式，将学生实习责任险列入强制保险范畴，从而促进统保示范项目的推广和普及。在他看来，这不仅可以保护受害学生的利益，也能保护校企双方的利益，为“校企合作”的长远发展保驾护航。

与此同时，他建议政府及保险公司能够扩大学生实习责任险的保障群体范围，把学生实习责任保险的范围由职业类院校延伸至各类涉及顶岗实习活动的院校，惠及更多学生及院校。

“避免实习生出现意外，应让教师更多地参与到学生的实习之中，改变‘放羊式’实习局面。只有这样，才能规避一些不必要的风险。”海南大学章汝先教授认为，保障职校学生实习安全，工作重心应在防患未然。章汝先说，学校应把责任逐级分解到具体教师身上，强化实习前的企业考察、学生培训和流程完善，使校企双方共同承担保障学生实习安全的任务。

“事实证明，将实习落实在与学校有紧密合作的企业，一般很少会出现安全管理方面的问题，而到松散、分散的企业实习，安全形势则不容乐观。”章汝先表示，要从根本上扭转这种情况，还是要依赖于健全“校企合作”机制，当然，必要的实习风险管理机制，也是有效降低实习学生发生伤害、提高抵御伤害风险的有效办法。