兰州：三千“网格员”为何堵不住“垃圾侵城”？

入秋以来，兰州城关区草场街五一新村旁边一处空地，突然变成了临时“垃圾场”，遭到市民投诉。追查之后发现，这里是一处“两不管”区域——当地的草场街街道办事处和盐场路街道办事处，均称应该由对方负责管理和清扫。

更令兰州市民、环卫职工“头疼”的是，今年以来，在兰州城北的盐场堡、烧碱沟、沙坪村，城南的雷坛河、伏龙坪、工林路，城中心的许多老街巷，临时的“垃圾场”“垃圾堆”几乎形成星罗之势，原本供市民休闲的草地公园、天斧沙宫景区、白塔山公园的偏僻角落，建筑垃圾和废弃物品堆积如山。

很多人感到疑惑：严密的“网格化”管理，为何堵不住“垃圾侵城”？

“网格内”的街面，曾经不见一片废纸

在城市管理上，兰州是一座“网格之城”。

通过近10年的努力，兰州逐步形成了“定格、定人、定责、定序”，建起了横向到边、纵向到底，不留空白、不留死角的城市网格化监管体系。全市有近3000人的“网格队伍”，每一个网格都有数名“网格员”和一名“网格长”。

这些由社区干部、志愿者、公益性岗位工作人员组成的“网格员”队伍，覆盖全市。从去年开始，兰州市在此基础上，利用“互联网+摄像头”等办法，在全市建成了纵向贯通市、区(县)、街道(乡镇)、社区(村)、网格、楼院；横向覆盖各级各部门、社区各窗口、网格各单位的“三维数字中心”，形成数字化、智能化的指挥体系。

据了解，“网格化”管理在形成之初，在城市管理中发挥了巨大作用。在兰州中街子社区，一位负责12个楼道210户人家600多人口的“网格员”回忆，当初在巡查过程中看到有楼道口出现垃圾堆积，而且还有大件的建筑垃圾，非她一己之力所能清运。她通过手机微信上报“三维数字中心”，很快中心就指派清运车来到现场。

在一些社区，曾经出现这样的景象：“网格内”的街道地面上，没有一片废纸、一个烟头。

“垃圾侵城”折射“网格化”软肋

随着时间的推移，叠加给各社区“网格员”的管理职能越来越多。网格员不仅要熟悉自己“网格内”的居民情况，及时收集居民居住动态、综治维稳、消防安全、环境卫生等各方面的信息，同时要做好社区治安防范、房屋出租户与流动人员管理等方面的服务工作。

工作内容逐渐叠加，让基层“网格员”不堪重负，而垃圾清运这类最基本的城市管理工作容易被忽视。一些市民和街头铺面就此找准了“网格”与“网格”交接处的偏僻地段，倾倒垃圾，逐步在城区的各个隐蔽角落形成“垃圾侵城”之势。

有关人士分析指出，“垃圾侵城”暴露出“网格化”管理的软肋。表面上看，有近3000名“网格员”在守卫城市环境，但某种意义上却造成了城市管理的单一、薄弱。特别是对小街巷的管理，以社区“网格员”为主，执法、交警、环卫等专业部门参与较少，工作缺乏联动性，甚至专业部门和“社区网格”相互推、网格与网格之间相互推、社区与社区之间推、街道与街道之间推。

还需“堵漏”“补缝”

有社区干部坦言，“网格化”管理貌似职责清晰分工明确，但是缺乏“堵漏”“补缝”的纠错机制。“网格员”参与临时性、突击性、阶段性的管理声势浩大，但遇到一些专业性的问题就束手无策。比如，一些小街巷的垃圾桶设置不合理，部分垃圾中转站的道路疏通不畅，这些问题并非网格员所能解决，而且类似的问题越积越多，即使上报到“三维数字中心”也束手无策。

而背街小巷的问题，成为市民群众反映最集中、最强烈的问题之一。

对此，从11月初开始，兰州市城关区率先拉开了一场“全员上岗、全民参与”的背街小巷综合整治行动，用1个月的时间，采取县级领导包街、部门包街巷、街道属地包管理、部门行业包监管的方式，彻底清除“垃圾侵城”之困。

兰州市城关区委书记韩显明表示，此次行动，目的就是要从根本上解决“网格化”监管方面的流于形式，彻底消除管理薄弱现象。

据悉，经过近两周的集中整治，“垃圾侵城”现象已得到改善，兰州市各城区政府希望通过完善相关制度和措施，建立“网格化”管理的长效机制。