141项试点任务实施118项

（原标题：141项试点任务实施118项）

京华时报讯（记者胡笑红）全国率先实行海外游客购物离境退税，国内首家外资银行卡清算机构在京落地……北京市服务业扩大开放综合试点运行一年多来成效显著。昨天，市商务委主任闫立刚表示，针对试点方案确定的3年期141项试点任务，现已实施118项，实施率达83%；完成103项，完成率达73%。

闫立刚介绍，今年1-10月，北京市服务业GDP占比超过81%，服务业引进外资占全市实际外资95%。今年前三季度，北京服务业增加值同比增长7.3%，快于全市经济增速0.6个百分点。

催生出一批新业态

闫立刚表示，一年多来，综合试点行动选取契合首都发展方向的六大重点服务领域，通过降低或取消外资股权比例限制、部分或全部放宽经营资质和经营范围限制，实现投资主体多元化，有力促进了国际高端要素在北京集聚，提升首都服务业整体供给水平。

譬如放宽重点领域市场准入。在科技服务领域，取消外商投资飞机维修项目中方控股的限制，国内首家外资控股的飞机维修合资公司签约落地。在金融服务领域，支持符合条件的外资机构依法申请设立银行卡清算机构，国内第一家外资银行卡清算机构在京落地。在旅游服务领域，在全国率先实行海外游客购物离境退税，备案退税商店500家，退税商品销售额过亿元。

另一方面还加大了优势领域改革力度。在文化服务领域，国内首家获得对外专项出版业务的混合所有制试点企业在京注册运营。北京华语联合出版有限责任公司首批推出学者余秋雨的《文化苦旅》《山河之书》英文版，即将海外上市销售。

值得一提的是，北京还在全国推出首款居家养老失能护理互助保险，由市民政局、市金融局、海淀区联合启动海淀区居家养老失能护理互助保险试点项目。该项目由个人、政府、照护服务机构三方组成长期护理互助保险基金，创新采用“服务给付”的保险业赔付模式。当参保人达到规定的失能标准时，不再以现金回馈，而是以“实物”的形式为参保人提供相应的照护服务。“实物”回馈包括居家康复、餐饮、助浴、辅具租赁、无障碍改造等在内的20多种居家照护服务、社区照护服务、长期照护服务。

降低企业办事成本

闫立刚表示，北京还切实转变监管理念，形成了一批与服务业和服务贸易发展相适应、具有可复制推广价值的体制机制创新案例。譬如北京在国内首次推出境外投资备案网上“一口受理”和外资备案事项审批登记一体化改革，有些以往需要15个工作日备案的事项，现在缩减为3个工作日就可完成。以前企业一个项目要到服务大厅跑三四次，现在减少为一次。通过政府部门联动、信息共享、结果互认，大大压缩了企业办事的脚底成本和商务成本；下放管理权限，成为全国首个所有地市级工商部分均取得外商投资企业登记管辖权的地区。

据介绍，北京在全国还首创了“链式”监管机制，并率先应用于集成电路产业。将集成电路产业加工贸易的监管对象由原有的“生产企业”转变为“设计企业”，允许以设计企业为海关备案主体，准许设计企业在全国范围内选择代工企业，通关效率提高20%以上，实现了监管行政成本和企业商务成本双降低。