2016浙非产能合作发展报告发布 建议设立合作基金

《2016浙非产能合作发展报告》日前发布，报告建议加强浙非产能合作的金融服务，如争取设立浙非产能合作基金，发行浙非产能合作政府债券，鼓励从事浙非产能合作的企业上市融资，全面推进混合所有制、PPP 等创新模式等。内容分主报告和专题报告两个部分。

主报告主要包括：加强产能国际合作，化解产能过剩危机；浙江省产能过剩及其化解；浙非产能合作的发展；浙非产能合作升级的潜力与项目安排；提升浙非产能合作水平的对策建议等。专题报告则为浙非产能合作国别指南；义非经贸合作发展的基本态势与对策建议——义乌市对非经贸合作的调研报告；国家和浙江省相关重点政策等内容。《报告》提出了提升浙非产能合作水平的五大对策建议：

一是加强浙非产能合作的体制机制建设。制定落实相应的促进、支持政策措施。加强浙非产能合作的中介服务体系建设，推动中资会计师事务所、律师事务所、投资银行以及证券公司、征信、评级机构等中介机构“走出去”。加强浙非产能合作的金融服务，如争取设立浙非产能合作基金，发行浙非产能合作政府债券，鼓励从事浙非产能合作的企业上市融资，全面推进混合所有制、PPP 等创新模式等。

二是创新浙非产能合作商业模式。通过精准定位合作国别、开展深度国际合作，打造一批契合国际宏观需求、有能力对接国际规则、有潜力实现浙非产能合作的“浙非国际产业合作园”，重点推进“两国双园”“两国多园”“多国多园”等创新模式。浙江企业要积极探索开展“工程承包+ 融资”“工程承包+ 融资+ 运营”等方式，探索由地方政府、企业、金融机构发起设立非洲国家基础设施投融资平台，并与中非发展基金、中非产能合作基金等国家金融平台对接合作。具备运营能力的浙江企业要将“基础设施建营一体化”作为重点工作推进，将以工程建设为主体的对外工程承包业务链前伸后延，实现从“汗水建造”向“智慧创造”的转变。

三是提升浙江企业对非产能合作的竞争力。建议将浙江在非洲国家投资的产能作为承载一般产品和技术的“子工厂”，而将浙江在国内的工厂建设成为具有技术支援、开发试制、先进制造技术应用和满足高端市场需求功能的“母工厂”，有序推进浙江过剩、优质产能的输出和转移。应将“工匠精神”植入到浙非产能合作中，培养一批非洲的高技能人才，推进浙非产能合作质量升级、技术升级、服务升级、产业升级。实施“中高级管理人才国际化， 基层管理人才及操作人员本土化”的浙非产能合作人力资源战略。浙江企业对非产能合作，要坚持合作共赢理念，重视与当地有实力的企业、经验谙熟的国际公司、相关金融机构等合作，规避政治风险、法律风险、经济风险、外汇风险、治安风险等。要增强企业社会责任意识，提高本土采购力度，尽可能地雇用当地员工，带动当地中小企业和配套产业发展，争取当地民众与社会势力的支持。加强与相关国际组织合作，加大对非项目安全、质量、环保等因素的投入力度，使企业声誉、信誉通过良好的安全记录和高质量的项目标准而得到提升。

四是推动浙非跨境电商快速发展。浙江要充分发挥跨境电子商务领头羊作用，支持浙非跨境电子商务发展。浙江政府部门要针对非洲市场特点，建立适应跨境电子商务特点的政策体系和监管体系，提高贸易各环节便利化水平。鼓励浙非企业间贸易实现全程在线交易，不断扩大可交易商品范围。支持跨境电子商务零售出口企业加强与境外企业合作，通过规范的“海外仓”、体验店和配送网店等模式，融入非洲国家零售体系，逐步实现经营规范化、管理专业化、物流生产集约化和监管科学化。通过跨境电子商务，合理增加非洲消费品进口。

五是加强浙非民间和人文交流。探索建立浙非民间交流合作网络，搭建浙非民间各界沟通信息、协调行动的有效平台，为浙非产能合作共赢营造和谐有利的舆论氛围和民意环境。围绕促进浙非产能合作重点领域，继续合作开展一系列面向民间社会的交流活动和面向基层民众的教育医疗、减贫开发等民生项目。提升非洲民间各界代表来浙江研修的实效。浙江相关机构要通过资助来华培训和在非洲国家派遣专家、建立培训中心、发放奖学金等方式，帮助有需要的非洲国家培养科技、工程、卫生、农业等各类急需人才。争取在中非合作论坛的平台下，筹办浙非产能合作论坛，在浙江和非洲轮流举行，增加论坛在国别、界别等方面的覆盖率，逐步将与会代表邀请范围扩大至非洲各国，密切同联合国、非洲联盟等国际和地区组织有关机构的工作联系。