【社评】处罚违规者，抓住环境治理“牛鼻子”

让环保指数不达标的企业和个人无利可图，促其“悬崖勒马”；让放任环境污染的地方官员保不住乌纱帽，使其对环境污染治理不敢掉以轻心；让不作为的环保执法人员“动动位子”，督促其认真执法、守土有责。

据新华社11月12日报道，中央环境保护督察组12日向内蒙古自治区党委、政府进行了督察反馈，发现当地89个国家和自治区级自然保护区中有41个存在违法违规情况，涉及企业663家；水和大气污染防治工作推进滞后；北方药业环境污染、煤矿火点治理、危险废物管理等部分历史遗留及群众关心的环境问题亟待解决。内蒙古自治区按照边督边改要求，关停取缔违法企业362家，立案处罚206件，拘留57人，约谈238人，问责280人。

自7月12日起，2016年第一批中央环境保护督察组分别进驻内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏等8省区，开展为期一个月的环保督察。内蒙古是首家反馈问题的省区，发现的问题让公众看到环境保护的紧迫性和严重性。一大批违法违规的企业和个人受到处理，让公众看到环保督察前所未有的力度，处罚违规者无疑抓住了治理环境污染的“牛鼻子”。

从不同层级的督察组发现的问题看，人的因素对环境污染的治理起着至关重要的作用。一些企业敢于违规，主要是企业的管理者经济利益至上，对环境污染不当回事，顶风作案。近日国家环保督察组督察石家庄一家企业时，就受到了企业负责人的阻挠。一些地方的主要领导片面重视经济发展的观念依然没有改变，内蒙古违规开发自然保护区就说明这一问题。一些环境执法部门的工作人员没有严格执行环保法，导致一些环境违法行为久治不绝，河北省一些地方明确要求关停的污染企业依然在生产和排放，就说明这一点。

经济发展不能以牺牲环境为代价，这样的绿色发展理念写在文件上，出现在会议讲话稿中。可事实上，一旦经济发展与环境保护发生冲突，一些地方的负责人、一些部门的执法者、一些企业的经营者就摆不正两者关系，不少地方冠冕堂皇地上演着一边污染一边治理的“二重奏”。从这个层面说，“史上最严厉的环保督察”要取得切实成效，就一定要从人的因素着手，坚决查办那些肆无忌惮污染环境的企业负责人，坚决查办那些“当面一套、背后一套”或“嘴上叫得响、行动上迟缓”的地方负责人，坚决查办那些对环境治理“放水”的执法人员。

处罚违规者，既是对之前不重视环保者的责任追究，也是对之后在环境保护上准备阳奉阴违者的警示。让环保指数不达标的企业和个人无利可图，促其“悬崖勒马”；让放任环境污染的地方官员保不住乌纱帽，使其对环境污染治理不敢掉以轻心；让不作为的环保执法人员“动动位子”，督促其认真执法、守土有责，最终，在全社会形成“破坏环境人人喊打”的氛围。

中央环保督察组开了一个好头，相关地方在环境治理上的力度也要紧紧跟上。通过制度约束人，通过严明的处罚让制度更有力，我们相信，环境保护将迎来一个新局面。