宁夏专员办：抓住重点扎实做好基层预算单位部门预算管理工作

加强中央基层预算单位部门预算管理是专员办工作转型的重中之重，宁夏专员办高度重视，紧密结合本办和驻宁中央预算单位的实际，采取有力措施，不断提高部门预算管理工作成效。

一是抓学习培训，着力提高能力素质。加强集中轮训并督促干部自学，系统消化预算管理相关政策法规。一是要求全办干部职工认真学习《财政部关于专员办加强财政预算监管工作的通知》《关于印发财政预算监管工作规范（试行）的通知》和《关于专员办进一步加强财政预算监管工作的意见》等财政预算监管制度框架体系文件，将思想统一到转型发展的要求上来，明确专员办的核心工作就是加强预算管理。二是安排全办干部分四批参加财政部预算司举办的专员办轮训班，并要求参训干部职工在办内“财政预算监管大讲坛”上将学习到的财政工作的新形势、财政部领导的最新指示要求、财政政策及审核业务知识、学习体会等内容传导给每位办内人员。三是督促干部职工从学习《预算法》着手，重点学习中央基本支出预算管理、中央项目支出预算管理、预算绩效管理、行政事业单位国有资产管理等政策法规，并结合2015年部门决算审核、2016年部门预算审核、预算单位资产清查核实等工作予以实践。

二是抓沟通协调，准确把握相关政策和工作重点、难点。为做好预算管理工作，宁夏专员办着力构建纵横结合的良性沟通机制。在建立纵向沟通机制方面，注重吃透政策要求。认真学习财政部预算司及相关业务司局下发的工作方案、审核操作规程及政策文件等，注重收集、分析及整理问题和情况，主动向相关司局请示汇报，确保准确理解管理要求和重点，在财政部相关业务司局的指导下将各项工作落实到位。同时，按照单位、事项、权限等因素建立责任人制度，明确每项工作的责任人，全程负责监管事项。通过积极加入财政部预算管理相关微信群，与相关司局加强常态化沟通联系，掌握最新工作动态，反映宁夏当地情况，并结合区情提出政策建议，建立“上情下达”和“下情上传”的反馈机制。在建立横向机制方面，注重把握难点。由于不同基层单位受部门职责、发展特点、历史情况、管理机制等多重因素的影响，在预算管理方面既有相同点，又有不同点。针对这种情况，我办通过实地核查、调研、座谈会等方式及途径，较为真实全面地了解预算单位的“家情”。同时，对其反映的系统性、行业性问题和情况，通过与兄弟专员办进行沟通讨论，互相启发、经验共享，对预算管理中的难点，形成共识，并发挥合力探索好的管理措施和操作办法。

三是抓基础工作，不断提高管理效能。一方面，通过收集基层预算单位职能情况、管理体制、现有工作人员及工作量情况，对预算单位的全面情况有所了解。同时，以预算单位年度财务决算数据为依据，参考单位各年度有关预算数据，结合专项核查、调研收集有关数据资料，全面掌握单位收入及支出的明细数据，了解单位的收入来源及渠道，了解支出的机构和方向以及业务关联方等。另一方面，通过了解单位人员、资产、项目库等基础信息，尤其是人员编制、实有数、资产信息、规范津贴补贴等经费需求，提高预算管理水平。重视电子数据利用，在事业单位调研过程中，尝试通过安装基层预算单位财务核算系统，掌握并充分利用预算单位财务核算数据，对重点关注的情况和问题进行数据分析，形成有针对性的管理意见，提高管理效能。

四是抓过程督导，加大执行力度，避免“中梗阻”。为贯彻落实好财政部工作部署及安排，办领导高度重视，通过组织专题会议讨论，要求牵头处室结合宁夏地区预算单位实际情况制定操作规程、工作标准、工作方案等规范化文件，形成宁夏专员办部门预算管理制度体系，为开展预算管理工作提供行动指南。同时，针对个别基层预算单位管理中发现的情况和问题，办领导对该单位进行约谈，要求下发整改意见，强化对预算管理的过程督导。相关业务处积极主动作为，切实落实岗位职责，加大执行力度。通过开展实地核查、调研座谈，全面了解对口单位的基本情况，运行及发展中面临的困难，以及违反财政法律法规的问题等，分析问题存在的原因、背景等，并在处内进行讨论，形成统一的处理及反馈意见，帮助及指导预算单位规范预算管理。

五是抓依法行政，防范业务风险和廉政风险。要求全办干部职工对工作纪律和工作流程入脑入心，严格依纪、依规办事。通过开展“两学一做”学习教育，正面引导全办党员干部做讲政治、守规矩的合格共产党员。在学习习近平总书记系列重要讲话和《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》的过程中，重温党的历史、革命先辈和先进典型，汲取违纪违法案件的教训，树立行为规范。在部门预算管理各个环节、各项工作中，要求全办干部职工对工作流程和规范入脑入心，严格按照财政部下发的审核操作规程，统一标准、口径和程序，确保监管工作有据可依，严格执行财政部内控制度办法、内控基本制度，有效防范业务、法律和廉政风险，做到依法行政。