周靖祥：高铁构筑起一小时城市经济圈层结构

（原标题：高铁构筑起一小时城市经济圈层结构 ——地理与高铁系列之二）

　　 周靖祥

高速运行不光破解了短距离交通的硬约束，高铁和站点布局还突破了城市行政边界。各中心城市之间及其与腹地区域的城市之间的联系变得更紧密，区域、城市内外各主要经济要素得以实现空间再分配。这种新格局将对我国经济产生深远影响。

同城时代

高铁构筑起一小时城市经济圈层结构

——地理与高铁系列之二

根据德国农业经济学家冯·杜能的圈层结构理论，城市对区域经济的促进作用与空间距离成反比，区域经济发展以城市为中心，向外辐射的腹地区域呈圈层空间分布。经济萎缩时，城市人口规模增长停滞甚至缩减，城市圈层结构就会处于稳定状态。21世纪，我国快速成型的高铁交通网络让城市群有了新的定义内容，也即高铁城市带和X小时高铁城市圈。

理论界通常会把以“一小时”题注的经济圈、都市圈和生活圈等同起来。得益于公路和地铁、轻轨等轨道交通的发展，抵达市中心的通勤时间在一小时范围内的区域，通常被认为是聚集效应、竞争优势最强的城市区。事实上，经济圈的概念远不止某个城市内部，而是城市之间的通勤时间和距离半径。以某一大城市为中心，一小时通达的区域都可视为其腹地区域，大都市圈的提法多半以此对应，比如纽约都市圈、五大湖都市圈、大东京都市圈，我国的上海都市群、广深都市圈和京津都市群等。

去年底，津保铁路正式运营，天津和保定的通勤时间也缩至1小时以内；京津冀“四纵四横一环”铁路网格局已成“一横”，形成北京、天津、保定半小时高铁圈。从全球范围看，我国高铁串联起来的一小时都市圈，无论是半径还是城市数量都已超越了大家熟知的国际大都市群。

如今，上海依靠腹地区域形成的“一小时”高铁城市经济圈内已有14个城市；北京周边有8个。在长三角、珠三角、环渤海等高铁城市群中，相邻城市间“同城效应”显著，1至3小时高铁城市群的城市数量都在30个以上。长江中游高铁城市群中，联通武汉的“一小时”城市有10个，诸如黄石、鄂州、黄冈、孝感、咸宁、仙桃、天门、潜江等，环绕武汉终将形成南昌、长沙、九江三大都市“1小时”快速铁路“高速公路网”经济圈，武汉大都市经济圈层结构会进一步得以稳定。西安市一小时高铁都市圈有9个，成都市有15个。在成渝双核一小时城市经济圈层中，成绵乐客运主线将以成都为中心的绵阳、乐山、德阳、眉山等10余座城市连成300公里长的一小时城市带；成渝高铁又串联起重庆及成渝两地之间10余个城市带，呈“T字”架构的成渝一小时高铁城市带已经形成。

据笔者的梳理，未来1小时时速超过350公里的“十字架构”枢纽城市还有杭州、郑州、上饶，时速介于350/250公里的高铁枢纽城市有长沙、合肥、贵阳、南昌，时速250公里的高铁枢纽城市有南宁和桂林。今后，西安的高铁枢纽地位会越来越突出，而昆明将是重要的国际接轨城市，将被铸就成国家推进“一带一路”战略的重要平台城市。

近期修编的高速铁路网规划（期限为2016-2025年），明晰了不同规模城市和区域采用不同的速度标准，主要通道沿线人口城镇稠密、经济比较发达、贯通特大城市的高速铁路采用时速350公里标准，区域铁路连接线采用时速250公里及以下标准，城际铁路采用时速200公里及以下标准。当下，珠三角地区和长江中游城市群也在密集织就“铁路交通圈”，深圳、珠海、佛山、东莞、惠州、肇庆、中山、江门等8个珠三角城市与广州已完全在“一小时”城市经济圈内。环绕珠三角的城市韶关、清远，也融入广州“一小时”经济圈。近两年，珠三角地区高铁已成网并逐步向外辐射，以广州、深圳为中心，初步形成了一个能辐射周边500公里范围的“城市圈层”。

高铁，让不同规模大小、不同行政层级的城市与城市之间的联系可精确测度，找到参照系，借助单体城市吸附能力探讨其成长之可能性，让城市规模大小评估和吸引力刻画变得更加可行，甚至可将不区分行政级别、规模大小的城市和城镇打包成高铁城市样本组来研究，还可借助高铁来预测未来城市经济空间格局演化方向。理论上，一系列复杂政治、空间和经济力量都会交错影响城市体系格局；实践中，作为一种内外部力量共同作用而促成的高速铁路布线，对城市经济空间格局的影响带有诸多不确定性，能观测到的作用渠道或直接或间接；作用效能或长期或短期；传导机制或遵循邻近区域中心城市先获得辐射机会，或打破地理空间约束强化跨区域合作。而无论高铁起作用的机制以何种方式构建，机理如何复杂，都可将其视为城市和区域经济格局演变反应、城市联动关系构建方程的催化剂。

时空格局改变加速城市政府对城市内部和城际关系的重新定位。据笔者的调研，高铁主干线城市已开启了抱团竞争、合作共赢的新局面。各大中城市寄希望通过共同行动、共谋发展的诉求越来越强烈。区域、城市内外各主要经济要素得以实现空间再分配。在高铁沿线，不同规模大小的城市已分区、分块形成串联经济效应，产生了“1+1>2”的城市规模经济效应。这种新格局将对我国经济将产生深远影响。

（作者系济南大学中国城市与高铁发展研究院院长，教授）