网络订餐，警惕不法商贩涂上保护色

近年来，由于网络订餐平台的兴起，消费者只需在手机上动动拇指，就能吃到可口的饭菜。但网络订餐在带给消费者便利的同时，由于从业门槛低、监管难等原因也存在诸多问题。今年以来，全国多地对网络订餐平台进行巡查和专项整治，《网络食品安全违法行为查处办法》也于10月1日实施。

但本报记者调查发现，严查之下，几大外卖平台仍然存在无照经营、超范围经营、营业执照字迹模糊等问题。

新规之下，问题仍频

《网络食品安全违法行为查处办法》明确规定：通过第三方平台进行交易的食品生产经营者应当在其经营活动主页面显著位置公示其食品生产经营许可证。相关信息应当画面清晰，容易辨识。

然而，近日记者登录百度外卖平台发现，一家名为手抓饼（嘉业大厦店）的店铺，商家资质部分仅上传了店内实景照片，缺少营业执照和餐饮服务许可证；而另一家经营大闸蟹的商家，也没有相关证件。

同时，百度外卖的商家页面尚无缩放功能，无法查看商家资质的图片详情，商家营业执照字迹模糊的情况多有存在。

而美团外卖和饿了么虽然有缩放功能，但平台自动生成的水印，会遮挡营业执照的部分字迹，致使无法核实商家信息。在美团外卖上，记者看到一家私房水饺餐厅，其公示的营业执照有效期至2016年2月10日，显然已经过期。不仅如此，该店上传的食品流通许可证显示，其经营许可范围为零售预包装食品，也与该商家所卖的“熟食饺子”不符。

在饿了么上，同样存在营业执照过期、超范围经营现象。一家东北风味熟食凉拌菜商家，公示的商品流通许可证已于2016年4月7日过期，其商品经营许可证上的经营项目特别说明为“散装食品零售，不含冷藏冷冻食品”，然而记者实地探访发现，该商家的销售橱窗里不乏速冻肉制品。

记者调查了解到，部分商家在不同平台“流窜作案”，为应付平台审查玩起了“猫鼠游戏”。上述经营大闸蟹的商家在百度外卖没有上传营业执照，在美团外卖上传的资质图模糊不清，隐约能看见公司名称为北京鲜莱某公司。而其在饿了么上传的营业执照清晰地显示其公司名称。

建立信用档案 ， 引导行业发展

为何严查之下，依然有网络餐厅顶风作案？有业内人士告诉记者，网络订餐平台对商家并非无法治理，不少平台专门针对“黑作坊”设立品控中心，并下发给业务员详细的审核标准。但是“熟人作案”成为治理盲区，商家如果跟平台下层的一些业务员拉上关系，则可以轻易躲避审核。

清华月牙多食品安全研究中心研究员陈巧玲在接受记者采访时表示，虽然问题的根本还在于食品从业者道德和素质低下，但网络外卖平台的虚拟交易特性（比如文件审核容易造假、人工参与又牵涉到人情腐败等），也为这些问题商家提供了生存土壤。

中国农业大学食品科学与营养工程学院教授景浩也表示，无证商家不是网络的独创产物，但是互联网环境给予了这些小企业更多保护色，违法成本更低，监管更加困难。

在景浩看来，治理网络订餐问题，需要政府、外卖平台、消费者三方合力。对政府而言，要加强监管，加大执法力度，对危害食品安全的行为施以重拳；外卖平台应提高入住商家的准入标准；消费者则有必要加强食品安全意识。

陈巧玲认为，整治网络就餐环境，要从网络订餐平台抓起，网络订餐平台应该更有担当，主动承担起保障食品安全的责任。对于问题商家的违规行为，陈巧玲建议尝试通过经济手段解决，比如建立餐饮行业数据库和信用档案，将信用与其经济效益挂钩，从而实现引导行业行为的目的。