监测爆表应急迟迟不启动？多地雾霾应对措施调查

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（原标题：监测爆表应急迟迟不启动？多地雾霾应对措施调查）

新华社北京１１月１０日电题：监测“爆表”为何应急迟迟不启动？——多地雾霾应对措施调查

新华社“新华视点”记者

１０日，北方多地再次雾霾笼罩。北京、天津、石家庄、西安等城市出现中到重度污染，环保部门预测本轮雾霾还将持续数日。

入冬以来，全国多地遭遇雾霾袭击。从１１月２日起，环保部相继派出１２个督查组持续在北京、天津、河北、山东、黑龙江、吉林、辽宁、江苏等省市的重点地区开展督查。

“新华视点”记者调查发现，一些地方对重污染天气应对不力，个别地方出现监测数据“爆表”预警却不启动的情况。此外，还有地方把已停产的“僵尸企业”也列入应急减排的名单当中。

（小标题）“停产令”下达一天后工地机器还在发热，有的地方应急响应等级偏低

近日，多地为保障公众健康迅速启动重污染应急预案，对削减雾霾峰值、降低雾霾影响起到积极作用。但与此同时，记者也发现，一些企业为减少成本，拖延时间，拒不采取相关应急措施；有的地方应急响应等级偏低。

９日，河北省对省内各地下达大气污染防治１号“调度令”，强化对各地各部门重污染天气应急级别及措施要求的督导调度，促进大气污染物“削峰降速”。河北省环保厅组织督导检查组分赴石家庄、保定、邢台等地。

记者１０日跟随督导组在已启动重污染天气三级应急响应的石家庄督查。按照应急规定，建材行业停产，建筑工地和建筑材料等露天施工作业应该停止作业，并加强料场和裸露地面的苫盖、洒水等抑尘措施。但在元氏县西郝沥青拌和站，督查人员进入时，企业虽然已经停工，但用手摸沥青泵还是热的。督查人员表示，停产令９日零时就下了，但估计这个工地真正停产只有一到两个小时。记者看到，料场中石子、砂子等没有苫盖，也没有洒水措施。

另外，记者驱车到石家庄元氏县神岩山，远远便看到遮天蔽日的扬尘。这是一家名为“太行建工”的混凝土搅拌站，完全露天作业，没有任何环保措施。十多亩的料场堆着石子、沙堆，地面上积满了灰尘。一阵风吹过，灰尘随风飞扬。

除了企业，环保部督查发现一些地方应急预警缓慢与污染管控不力。

环保部通报显示，本轮雾霾中，大庆市实际重度和严重污染持续３７个小时，其中ＡＱＩ达到５００持续２４个小时，应启动红色预警。但大庆市仅预测到一天重污染，实际启动了橙色预警。内蒙古通辽市ＡＱＩ指数曾持续达到５００，在环保部门督促下，才启动蓝色预警。

类似情况已不是第一次发生。记者从环保部了解到，１０月份京津冀及周边地区多次遭遇重污染，有的地方实际污染级别已达到启动红色预警标准，但启动级别比实际情况低了两个等级。

专家指出，个别地方“等、靠、拖”，实际污染超过预警门槛，仍不启动相应应急预案，不仅影响了本地，也导致区域污染累积加重。

（小标题）警惕部分地方对污染“习以为常”，有的减排搞“假动作”

记者发现，有些地方的应急措施口头上重视，在落实上却“走过场”。记者采访发现，个别地方成立重污染应急指挥部，分管领导任组长，但一到实战却状况频出。例如，此前华北某省应急指挥部传达预警信息，经常遇到部分政府部门人工传真机无人接听、预报预警信息无法送达。

哈尔滨市今年９月对重污染天气应急预案重新进行了修编，但督查发现，很多企业对停、限产要求表示不清楚、不了解。

环保部大气司司长刘炳江坦言，有的地方应急措施不实在，必须警惕部分地方政府对污染“习以为常”，让应急减排措施“浮于纸面”。

一些地方应急减排响应“空转”。１１月４日，唐山市政府紧急启动重污染天气应急减排措施，在确保安全生产的前提下，全市所有钢铁企业烧结机停止生产，高炉焖炉。然而，唐山部分钢铁企业负责人告诉记者，各县区把这个通知转发给企业，但落实效果要打问号。

一家企业负责人表示：“高炉焖炉至少需要１０个小时，但这次重污染天气应急减排措施在５日就解除了。周边的钢铁企业没几家真正焖炉的。”

甚至还有的地方应急减排搞“假动作”。记者调查发现，个别地方给环境监测点附近不间断洒水、搞限行，把工作重点放在数据统计上。