网易首页 > 财经频道 > 宏观新闻 > 正文

楼继伟卸任财政部长 肖捷接棒财税改革

2016-11-08 00:42:02 来源: 每日经济新闻 举报
0
分享到:
T + -

(原标题:楼继伟卸任财政部长 肖捷接棒财税改革)

11月7日,十二届全国人大常委会经表决免去楼继伟的财政部部长职务,任命肖捷为新一任财政部部长。

作为中国财政的大管家,财政部掌舵者的更换,迅速就占据了各大新闻网站的显著位置。不过,业内对楼继伟的继任者肖捷也并不陌生,他们的身上都有财税“老兵”的标签。

资料显示,肖捷今年59岁,1982年9月毕业后就进入财政部,历任综合司司长、国库司司长,2001年9月成为当时财政部最年轻的副部长。2005年7月赴地方任职两年,2007年8月再次回归其熟悉的财税部门,任国家税务总局局长,直至2013年3月,转任国务院副秘书长(正部长级),负责国务院办公厅常务工作。

对于此次财政部长的更替,外界最关心的无疑还是今后的财税体制改革将如何推进。《每日经济新闻》记者发现,多位接近财政部的人士给予了楼继伟很高的评价,原因就在于其在担任财政部长期间,推动了多项财税制度改革,包括改革预算管理制度、全面推进营改增以及建立政府性债务管理体系等。

眼下的财税改革正处在攻坚克难期,地方税体系尚未真正意义建立,央地财政关系重构也还只是刚刚起步……面对已行至中盘的改革棋局,新任财政部长肖捷如何落子,业界十分期待。

卸任者:直率楼继伟

2013年3月,楼继伟履新财政部长,在“中国发展高层论坛2013年年会”作了题为《包容性增长中的财税改革》的演讲。他当时给了自己一个评价——“我讲话比较直率”。

此言非虚,楼继伟这三年多来果真有几次就因为讲话直率而广获关注。

比如,他曾在不止一个场合提出过我国的劳动合同法降低了劳动力市场的灵活性,不利于全要素生产率的提高,最终导致劳动生产率太低,并建议保证劳动力市场的灵活性。虽然这与楼继伟主管的领域并不直接相关,但因为观点大胆且有新意,引来诸多讨论。

在财税本行上,楼继伟这种直率体现得更为充分,办起事情毫不含糊。比如,素有“经济宪法”之称的预算法,在其任内经过四次审议之后,终于完成了20年来的首次大修。

在财税体制改革中,预算的角色至关重要。中国社科院财经战略研究院院长高培勇告诉《每日经济新闻》记者,财税就是政府的收支,收入是一个基本要素,而支出就是第二个基本要素。收入与支出要纳入一个制度体系加以管理,然后就是预算,预算是财政体制的第三个要素。

伴随预算法改革的尘埃落定,化解地方债问题也就有了基本思路。在确认预算法大修后,楼继伟在出席全国人大常委会新闻发布会时表示,对地方政府债务实施分类管理和规模控制,让地方政府的债务分类纳入预算管理,接受地方人大监督,还要接受上级行政和立法机关的监督。

据财政部有关负责人介绍,截至今年9月底,全国累计发行置换债券7.2万亿元。这进一步规范了地方政府债务管理,化解了许多因举债不规范形成的矛盾,减缓了地方政府集中偿债压力和利息负担。初步匡算,2015年和2016年累计,地方节约利息支出6000亿元。

除了这些,楼继伟任内的其他工作也可圈可点,包括全面推进“营改增”以及推广PPP模式等。

对于财税改革的整体进度,在今年全国两会的一场新闻发布会上,有媒体抛给了楼继伟一个尖锐的问题——“有学者担心,财税改革推进速度低于预期,对此您怎么看待?另外,下一步将采取哪些措施来提高财税改革的落地率?”

《每日经济新闻》记者在现场发现,自评很直率的楼继伟略作停顿后,便诚恳回答说,“十八届三中全会专门用了一章讲财税改革,确实我们非常努力,但有些没有达到,或者说比三中全会要求的进度适当地慢了一点。”

“有的方面还没有完全达到预期。”楼继伟说,一方面是因为在转换过程中,大家观念需要转化,旧的思想观念、利益藩篱也是干扰改革实施的阻碍。另一方面,全面深化改革进入攻坚期和深水区,改革需要顶层设计之下坚决地推进、要啃硬骨头。同时,还要增强各方面的协调,处理好各方面的矛盾。

继任者:财税老兵肖捷

涉及面广,政策性强,利益调整难度大……这是业内评价财税改革时最常说的话。按照既定的财税改革时间表:2016年基本完成深化财税体制改革的重点工作和任务,2020年各项改革基本到位,现代财政制度基本建立。如今,距离2020年的大限还有四年。

《每日经济新闻》记者注意到,接棒财税改革的新任财政部长肖捷,也是财税领域的一名“老兵”。

时间追溯至1987年,当时年仅30岁的肖捷就曾和楼继伟等人合著《关于经济运行模式与财政税收改革的若干思考》一文,提出了中国财政体制改革、税收体制改革的基本构思、原则设想以及经济体制配套改革方略。该文后被收录到《中国经济改革的整体设计》中。

2005年是肖捷在财政部工作的第23个年头,在当年的一次公开演讲中,肖捷洋洋洒洒谈起他对财税改革的思考,其中绝大部分内容已经落实,或者正循其当时谈到的方向在推进。

比如,他在那次演讲中指出:“推进政府收支分类体系改革,进一步规范收入分类,支出功能分类和支出经济分类,更加全面和直观地反映政府履行各项职能的预算安排情况。”而这正是2014年预算法改革的靶点之一。

从某种程度来看,肖捷在财税系统的履历比楼继伟还要完整。在2007年8月从地方回归财税部门后,肖捷没有回到熟悉的财政部,而是接替当时改任财政部长的谢旭人,任国家税务总局局长。

在此期间,他关于中国税负问题的一篇文章,由于立场鲜明,专业度高,在当时颇得赞誉。

此事背景为国外某杂志发布了一份所谓2009年税负痛苦指数排行,吸引了国内媒体的关注。按其方法测算,中国税负痛苦指数为159,在其公布的65个国家和地区中排名第二,仅次于欧洲某国。对此,肖捷撰文直言,对于诸如此类的评论,如果不加甄别,把戏说当作正史来解读,甚至作为学术研究的依据,产生的误导将贻害各方。

重回财政部并掌舵,在预算法改革已经有所进展的基础上,有业内人士向《每日经济新闻》记者分析指出,完善税制,进一步理顺中央和地方的财政关系将是肖捷需要直面的“硬骨头”。

值得一提的是,楼继伟此前就此轮税制改革曾指出,改革重点锁定六大税种,包括增值税、消费税、资源税、环境保护税、房地产税和个人所得税。其中,围绕备受关注的房地产税和个税,记者发现,肖捷在前述提到的2005年的演讲中都有涉及。

个税方面,肖捷表达的观点是,今后将逐步推行综合与分类相结合的个人所得税制。房地产税上,他当时表示,中国目前在房地产转让交易环节问题严重,有必要研究实施物业税改革。

钟齐鸣 本文来源:每日经济新闻 作者:胡健 责任编辑:钟齐鸣_NF5619
分享到:
跟贴0
参与0
发贴
为您推荐
  • 推荐
  • 热点
  • 娱乐
  • 体育
  • 财经
  • 科技
  • 军事
  • 汽车

女纪委书记疑因情感纠纷被分尸抛尸黄河 嫌凶系村支书

新闻 黄河 遇害
|
澎湃新闻
15小时前
58676 跟贴58676

南京警方侦破20年前劫杀命案 嫌犯被抓时已成部门领导

新闻 侦破 杀人案
|
澎湃新闻
11小时前
82 跟贴82

登上微博热搜的沙县小吃:背后推手竟然是……

新闻 沙县小吃 小吃
|
澎湃新闻
4小时前
10 跟贴10

新型头盔、先进瞄准镜:特战旅考核单兵装备抢眼

新闻 瞄准镜 自动步枪
|
观察者网
15小时前
393 跟贴393

高铁小姐姐穿运动服上班,网友直呼:万万没想到!

新闻 运动服 围巾
|
中国铁路
9小时前
647 跟贴647

英媒:美军舰一举动引发人们对三战爆发担忧

新闻 驱逐舰 海军上将
|
环球网
11小时前
43 跟贴43

宿管感恩节送糖果遭学生威胁举报“过洋节”?哈工大:正调查

新闻 宿管 糖果
|
澎湃新闻
3小时前
47968 跟贴47968

印度运载火箭:设计“奇葩”,但运力进步明显

新闻 火箭 火箭发射
|
澎湃新闻
11小时前
112 跟贴112

足球巨星之外,作为拉美左翼旗帜的马拉多纳

新闻 马拉多纳 中国
|
观察者网
7小时前
31218 跟贴31218

58岁大爷网恋:见面10天转160万 闹掰后钱两次被判赠与

新闻 原告 一方
|
猛犸新闻
11小时前
85023 跟贴85023

马拉多纳遗体告别仪式:棺椁覆盖10号球衣

新闻 佩卢西托 棺椁
|
环球网
8小时前
1889 跟贴1889

网友炸锅!年仅22岁,“特殊人才”杨超越落户上海!官方回应来了

新闻 杨超越 落户
|
中国基金报
21小时前
80352 跟贴80352

马拉多纳粉丝与警方爆发冲突,双方发生推搡,警察被现场民众围住

新闻 警察 马拉多纳
|
环球网
3小时前
227 跟贴227

轻松一刻:有人用小米手机吗?恭喜,你成某丝群体了

新闻 马拉多纳 足球
| 轻松一刻
5小时前
4894 跟贴4894

勤于创造、勇于奋斗!习近平@劳动者

新闻 习近平
|
新华网
5小时前
4894 跟贴4894

父亲追凶19年

新闻 追凶 枪击案
| 新京报
6小时前
2091 跟贴2091

印媒报道巴基斯坦总理批准化学阉割强奸犯后,印度网友开始自黑

新闻 巴基斯坦 印度
|
环球网
6小时前
1874 跟贴1874

埃塞俄比亚总理:72小时最后通牒后,已命令军队挺进提格雷州首府

新闻 埃塞俄比亚 提格雷州
|
环球网
8小时前
0 跟贴0

7000万买的北京准现房竟无预售证!?无奈住进后有业主欲花百万打

新闻 预售证 准现房
|
每日经济新闻
2小时前
155 跟贴155

美媒发现:特朗普“败选”后推特已掉粉4万多,拜登在涨粉

新闻 拜登 唐纳德·特朗普
|
环球网
7小时前
960 跟贴960

家属回应金龙泉创始人术后脑死亡:耳鼻喉医生做脑外科手术,医院

新闻 金龙泉 脑死亡
|
梨视频
1小时前
477 跟贴477

习近平《在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上的讲话》单行本出

新闻 习近平 总书记
|
新华社
10小时前
0 跟贴0

2020年11月26日外交部发言人赵立坚主持例行记者会

新闻 中国 拜登
|
中华人民共和国外交部
6小时前
23 跟贴23

学生拒博导索贿后发论文被阻、遭退学?中大学风办:纯属诬告

新闻 中大学风办 索贿
|
澎湃新闻
19小时前
8630 跟贴8630

韩国N号房主犯被判40年:胁迫数十名女性拍性剥削视频

新闻 赵博士 不雅视频
| 海外网
16小时前
1194 跟贴1194

仅仅63秒!特朗普创下任内最短记者会纪录

新闻 唐纳德·特朗普 白宫
|
观察者网
1天前
44414 跟贴44414

母亲举报班主任索贿身份被泄,遭其他家长泼热水,带人理论反被拘

新闻 索贿 教育局
|
斑马民生汇
1天前
82069 跟贴82069

刚刚,王健林“清仓”了,卖掉美国五星级酒店,海外地产一个不留

新闻 王健林 万达
|
中国基金报
21小时前
3031 跟贴3031

一家神秘公司 变身拜登政府“干部储备中心”?

新闻 拜登 国务卿
|
环球网
16小时前
2 跟贴2

美专家:延期《新削减战略武器条约》将是拜登的首要任务,但重返

新闻 拜登 新削减战略武器条约
|
界面新闻
8小时前
0 跟贴0

三场与世界的对话 中国讲了什么?

新闻 习近平 中国
|
央视网
5小时前
0 跟贴0

内蒙古满洲里市本次疫情呈现出家庭聚集性、学校的班级聚集性、小

新闻 聚集性 满洲里市
|
界面新闻
9小时前
5019 跟贴5019

美媒:决定美外交政策的不是拜登选的2名官员 是中国

新闻 拜登 外交政策
|
观察者网
1天前
800 跟贴800

阿根廷球星马拉多纳于家中突发心脏骤停去世

新闻 佩卢西托 阿根廷
|
央视新闻客户端
1天前
30395 跟贴30395

日本前首相安倍涉嫌挪用公款办宴会 本人回应了

新闻 安倍晋三 前首相
|
中国新闻网
2天前
47 跟贴47

快讯!美媒:白宫官员被美国总务管理局写给拜登的信措手不及

新闻 拜登 白宫
|
环球网
2天前
21 跟贴21

日韩澳为何不顾美国签RCEP?专家:因中国经济的力量

新闻 普拉萨德 美国
|
观察者网
1天前
74 跟贴74

拜登过渡团队负责人:美国总务署的行动具有决定意义

新闻 拜登 美国
|
界面新闻
2天前
6540 跟贴6540

未向拜登祝贺会破坏俄美关系? 普京直言:它早就毁了,没法再坏

新闻 普京 拜登
|
海客新闻
2天前
2717 跟贴2717

佐治亚州再次重新计票将于美国当地时间24日上午开始

新闻 重新计票 佐治亚州
|
央视新闻客户端
2天前
731 跟贴731

蚂蚁金服上市失败,李嘉诚早就料到,几月前已减持香港支付宝股份

张老师说事
2020-11-25 18:43:25

新疆疫情通报!赴乌鲁木齐隔离通知!石河子疫情防控最新通知!新冠感染者出院应注意什么?

新疆新发现
2020-11-26 14:27:58

辛巴:任何人都能打倒我,我要告诉所有人,我叫辛有志

云续今古
2020-11-26 08:27:17

隆多为何没有加盟快船?他被侮辱性的报价惹恼,伦纳德被球队坑惨

老胡说球
2020-11-26 17:03:09

43亿惊天洗钱大案!警方出手,这家支付平台彻底完了!

中国基金报
2020-11-24 16:24:46

来了!1.3亿烂合同互换,二当家逼宫走老大,火箭将成最大赢家

巴叔GO聊体育
2020-11-26 17:27:21

上午10点!足协做出争议决定:国足恐将迎来大地震,恒大国安遭重创

我爱国足
2020-11-26 23:12:07

事件后续进展:花蝴蝶女士被释放后不敢见人,岳岳开心晒"定妆照"

在旅行中读书
2020-11-25 10:49:18

英俄因为中国空军吵翻天?俄罗斯:中国人真的很棒,但我们是平手

强国看点
2020-11-26 15:16:46

江小白的“低度白酒”,荒谬在哪?

看点儿历史片
2020-11-26 05:25:24

7个基地已进入战备状态!大批战机飞往海峡,美国下令加强警戒

烽火瞭望塔
2020-11-26 21:31:05

特斯拉全系将升级至700公里续航,部分车型或达1000公里

财富管理专员
2020-11-26 20:17:22

古天乐突然宣布订婚,网络上被古仔炮轰这个笑话有点大

社会de记忆
2020-11-26 15:10:34

“特朗普政府‘孤立中国’战略正式宣告失败”

环球时报评论
2020-11-26 21:41:21

蒙恬自杀前说了两句千古名言,曹操推崇备至,委屈时必读一次

历史是昨天
2020-11-26 11:54:09

《琅琊榜》原著:静妃瞒过所有人,守着庭前一棵楠树,苦熬一生!

小美趣味旅说
2020-11-26 17:20:27

新冠源头找到了?北美猪头成疫情源头,472家美企还坚持对华出口

无名氏也吖
2020-11-26 00:17:04

特朗普败选只因一个女人?若不是她搅局大选,拜登或许赢不了

思远军事
2020-11-26 13:01:21

被拒之门外?多国站出来“指责”中国

每天知守观
2020-11-25 15:10:58

3-0!丁俊晖单杆46分大逆转,对手局末自杀式失误送大礼!

刘姚尧的文字城堡
2020-11-26 23:46:11
2020-11-27 02:08:59
+ 加载更多新闻
×

【TED】机器会抢走我们的工作吗?

热点新闻

态度原创

网易号

查看全部
阅读下一篇

返回网易首页 返回财经首页