“干政门”下的韩国政局

在野党：“现在有两个总统在领导这个国家”

11月2日，韩国“亲信干政门”当事人崔顺实被检方申请逮捕。同日，总统府青瓦台相关人士在回答总统朴槿惠是否会同意就“亲信干政门”接受检方调查时说，现阶段无话可说，如有必要会在深思熟虑后做出决定。

而据韩国媒体报道，包括共同民主党在内的韩在野党已经正式表明希望朴槿惠接受调查，执政的新国家党中的“反朴派”要求朴槿惠接受调查的呼声也越来越高。

从10月25日发表《致国民书》，泪洒讲台；到11月2日响应执政党党内呼声新组“中立内阁”并流露出可能接受检方调查的意向，朴槿惠在过去不到10天时间里经历了其执政以来最大的一场危机，更关键的是，这场危机很可能才刚刚开始。

韩国媒体与民调机构11月1日公布的调查结果显示，朴槿惠的支持率从10月的34.2%跌至9.2%，这是朴槿惠自就任以来支持率首次跌破10%，在朴槿惠的政治故乡大邱和庆尚北道，她的支持率甚至仅有8.8%。67.3%的受访者表示“同意朴槿惠下台”，80.9%的受访者表示“即使改组青瓦台秘书团队也不能收拾局势”。

从10月30日傍晚起，2万多名韩国民众聚集在首尔广场示威，他们手持蜡烛，打着横幅，高喊“朴槿惠下台”等口号。主办示威的民间团体代表说，从11月1日至12日，他们将每晚在首尔广场举行示威，要求朴槿惠下台，敦促政府查明真相。

对很多韩国民众来说，最大在野党共同民主党党首秋美爱的一句“现在有两个总统在领导这个国家”或许能最好地表达他们对此次丑闻的震惊。据“踢爆”丑闻的韩国JTBC电视台10月24日至25日播出的独家报道披露，朴槿惠在总统大选期间乃至执政后至少数十次在演讲前将稿件发给崔顺实“审阅”，其中很多关乎到国家的重大政策。更让国民吃惊的是，连朴槿惠在“干政丑闻”爆发之前提出的修宪提案，也都是崔顺实提出的。

不过，有观察人士也指出，朴槿惠眼下的处境虽然艰难，但事实上还未到山穷水尽的境地。这一方面是因为根据韩国法律，弹劾总统需要得到国会300名议员中三分之二以上同意才能通过，在野党虽占据席位优势，但要使弹劾案通过并不容易。另一方面，现在韩国检方的调查方向似乎与朴槿惠关系还不太大，更多是调查崔顺实。不过鉴于检方也对前总统秘书安钟范和郑虎城展开了调查，未来案件的走向现在还难下定论。

青瓦台：“这意味着朴槿惠总统将退居二线”

作为应对“亲信干政门”的重要措施，韩国政府在丑闻爆发后对总统秘书班子和内阁组成都进行了“大换血”。2日，朴槿惠提名卢武铉政府时期总统府政策室室长、国民大学教授金秉准为候任国务总理。金融委员长任钟龙被提名为候任经济副总理。经金秉准推荐，曾任卢政府女性家庭部副部长的韩国公民志愿会理事长朴升柱被提名为候任国民安全处长官。

执政党新国家党当天表示，朴槿惠通过此次改组，表现出实现国政正常化的强烈意愿。新国家党称，总理提名人金秉准是曾在卢武铉政府时期担任青瓦台政策室长的在野人士，因此此次内阁改组符合举国中立内阁的宗旨，并敦促在野党予以合作。除金秉准外，韩联社还指出，任钟龙和朴升柱的故乡是在野党的票仓全罗道。

对于内阁的此次调整，青瓦台表示，这意味着朴槿惠总统将退居二线，由金秉准担任“内治”总统，预计现政府的政策会发生很大变化。青瓦台相关人士还指出，日后内阁改组也将由金秉准主导。分析认为，此举意在为应对总统亲信干政事件引进分权型总统制，由候任总理金秉准打理国内事务，朴槿惠则负责对外事务。

而据韩国媒体报道，朴槿惠3日又提名韩总统直属咨询委“国民大统合委员会”委员长韩光玉为青瓦台秘书室室长，韩前国会议员许元齐则被提名为青瓦台政务首席秘书。

针对内阁改组，在野党表示，青瓦台在丝毫未与其商量且没有提前通知的情况下悄悄进行，此举不可接受。在野三党目前已商定，将拒绝参与人事听证会等一切程序，并要求朴槿惠取消改组结果。

除内阁任命程序问题外，在野党阵营还提出，必须先彻查崔顺实干政事件，然后才能讨论改组内阁事宜，并强调绝不能以改组内阁或总统秘书班子为幌子转移公众视线、逃避这起案件中的有关责任。

韩联社分析认为，朴槿惠安排内阁和总统府秘书团队人事更替，是希望以此来平息事态。但目前韩国在安全和经济事务上面临挑战，此时对内阁和秘书团队进行换血，难免影响国家正常运转。

韩国《京乡新闻》发表社论称，韩国国民已对丑闻缠身的现政府难掩愤怒，弹劾之声四起。在这种情况下，朴槿惠此前提出并声言推进的修宪延长总统任期实际上难以实现，现在看来修宪“流产”几乎已成定局。

外交部：专发公文冀消外界忧虑

当地时间11月1日，韩国外交部发言人赵俊赫就“亲信干政”丑闻引发外界忧虑表示，外交部长官尹炳世日前向驻外外交机构发送公文，要求各馆向各国政府强调韩国主要政策在如常推进。

尹炳世在公文中指出，韩国政府将坚定不移推进朝核问题等主要外交、安全领域政策。据分析，“亲信干政门”持续发酵后，外界和部分国家担忧韩国外交、安全领域政策将失去动力，尹炳世上述举措是为抵消这些忧虑。

不过，据日本《每日新闻》报道，朴槿惠2013年1月与日本首相特使会见之前，曾向崔顺实咨询过应对策略。当时朴槿惠已当选总统但尚未就职。韩国披露的信息显示，从崔顺实电脑中找出了2013年1月日本首相特使访韩时的资料，此外关于独岛（日本称竹岛）问题、慰安妇问题的应对方针等资料，也从崔的电脑中发现。

日前，在日本驻韩国大使馆门前举行的抗议集会上，90岁的慰安妇金福童批判朴槿惠是“影子总统”。她谴责说，“和解案不是作为总统的朴槿惠达成的，是别人做出的决定。”日本共同社称，可以想见，韩国在野党和民间团体更有理由质疑去年底日韩就慰安妇问题达成一致的正当性。

除外交政策外，以“萨德”入韩为代表的韩国安全政策的出台也因“干政门”而引发联想。此前，在野党正义党议员金钟大在其个人社交网站上发文称，在韩美两军就“萨德”部署进行探讨的过程中，“萨德”制造商马丁公司方面曾经尝试与现任政府的幕后实权推手进行接触。

韩国国防部发言人文尚均在10月31日的例行记者会上就朴槿惠亲信介入“萨德”入韩决策过程的说法予以否认，称这毫无根据。文尚均表示，部署“萨德”的决策过程严格按照两国政府最高领导级别的议程进行。韩国将在朴槿惠任期内完成“萨德”系统的部署。

对此，有专家指出，尽管“干政”丑闻爆发后韩国政府基本处于瘫痪状态，但据此判断“萨德”的未来还为时尚早。不过，考虑到韩国政府需要时间集中处理此次危机，因此其推迟部署“萨德”也并非没有可能。

尽管与对朴槿惠本人及韩国国内政局造成巨大的可见冲击相比，“亲信干政门”对韩国外交和安全方面的影响似乎更加隐晦，但因此事件遭受重创的朴槿惠政府恐怕难以在剩下一年多的任期里再做什么需要重大民意支持的决定。此外，如果最终调查结果证明丑闻确对韩国此前的外交造成影响，那么无疑将对韩国外交政策产生重大冲击。