评论：年关将至 政府应带头“清欠”

（原标题：年关将至，政府应带头“清欠”）

媒体记者日前从山东省财政厅获悉，经逐级统计核实，截至9月底，山东全省已累计偿还政府拖欠工程款663亿元，偿还比例为66%，其中14个县市已全部完成清偿工作。

再过两个多月又到春节了，辛苦一年的农民工能不能如期、足额拿到工钱？会不会像往年一样，仍有农民工四处讨薪而无法回家过年？此时，看到山东省集中清偿政府工程欠款的消息，欣慰之余不免担心，剩余的34%欠款能否在年底前清偿完毕？同时更希望，各地都能高度重视、集中清偿政府工程欠款，并将之作为“清欠”工作的重头戏。

事实表明，农民工被欠薪，往往是施工企业拖欠包工头的钱，而工程发包方又拖欠施工企业的钱。层层拖欠之下，清理欠薪变得异常棘手。事实同样表明，农民工被欠薪，很大一部分是政府部门在欠薪，欠薪的源头在一些政府部门那里。这是一个尴尬却不得不正视的事实。

根据上述新闻中663亿元和66%两个数字，可见山东全省政府工程欠款总计达1000亿元，且这是2015年底专项审计的情况，即有些工程款拖欠时间超过一年。再譬如，这些年引起舆论热议的讨薪新闻，很多都是政府部门在欠薪：河南省高院院长替农民工讨薪，欠薪单位是河南省遂平县公路局；新疆伊犁州察布查尔自治县农民工索传平奔波27年才讨回5000多元工钱，欠他钱的是县教育局；包工头杨永承建安徽萧县市政工程，却被地方政府拖欠数千万元工程款……

法治社会，政府应带头守法守信，清理欠薪。政府工程欠薪，不仅损害建设单位和农民工的权益，而且损害了政府部门的公信力，甚至起到某种负面的“示范”作用。鉴于政府工程欠款现象较为普遍且负面影响大，偿还政府工程欠款就理应成为各地“清欠”工作的重头戏。对此，政府首先应做好自己、做出表率，才能更加理直气壮、采取更有力的措施治理欠薪。

当然，集中“清欠”之外，更要建立预防欠薪的常态机制。譬如加强政府工程立项管理，对于那些资金未落实、可能存在欠薪隐患的工程项目，坚决不允许其盲目上马；对那些批准开工的项目，要建立“欠薪保证金”制度，保证工程不因资金紧张而欠薪。同时，要健全责任追究机制，对欠薪部门的相关负责人予以严厉问责，乃至追究刑事责任。实际上，刑法修正案（八）增设的“恶意欠薪罪”同样适用于单位恶意欠薪：“单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。”其实，清偿政府工程欠款并不缺少办法，而是要看能不能动真格。