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周靖祥:影响城市发展命运的三种关键要素

2016-10-31 03:06:12 来源: 上海证券报·中国证券网 举报
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(原标题:影响城市发展命运的三种关键要素)

影响城市发展命运的三种关键要素

——地理与高铁系列之一

虽然不同地区在文化上会有差异,但地域性的文化和观念是会变化的,行政区也可顺势调整。所有这些,最终都取决于政治、地理和市场三种力量的交错影响机制。万变不离其宗,因地理距离变化而催生的高铁城市区格局终将形成。

空间、政府和人口视为影响着城市发展命运三种关键要素。

高铁缩短了时空的距离,也改变着人们的出行选择。我国人口和经济的区域格局严格遵循东西南北四象限分区格局,以武汉为中心,第一象限区域的11个省市集中了全国几乎40%的人口和43%左右的经济。在谋求东西和南北联动发展的战略选择道路上,关键的一步是摸清各节点城市的家底,进行通盘考虑后才能做出较为精准的战略定位。通过深度挖掘内嵌于不同铁路客运车次数据的重要信息,所作的努力实为实现如下目标:让不同规模大小、不同行政层级的城市与城市之间的联系可以精确测度,找到参照系,借助单体城市吸附能力探讨其成长之可能性,让城市规模大小评估和吸引力刻画变得更加可行。

但地域相邻的山东和河南两个人口大省,而今还仍“近在咫尺,却远在天边”。因为河南和山东两地之间的交通极为不便,笔者计划走入河南调研的计划总是被拖延;一位西安的朋友到济南参加学术讨论,第二天要返回西安。再三权衡,他选择高铁出行,济南出发经停郑州,再从郑州换乘高铁返回西安。我相信,辗转郑州、西安和济南行走在路上的无数人,都会做出别样的选择。

河南正在主动实施铁路战略破解中梗阻。证据来自于郑济铁路河南段选址意见书,据公示,河南段拟选位置,途经3个省辖市区和10个县(市),大致从河南东北部穿过。铁路等级为高速铁路,设计行车速度350km/h,正线在河南境内长约237公里,项目投资估算总额约417亿。今后,郑济高铁将使郑州至济南的铁路列车时间预计缩短至1个小时左右,两个省会城市终将通过高铁连起来。

济南作为京沪高铁线上的中心城市,联通南北较为便利,但向西挺进极为不便。据统计,徐州到济南、济南到北京的发车间隔标准差最小。但从公路、铁路和航空客运看,济南和郑州、石家庄之间的联系极为脆弱,而郑州和石家庄的联系通过京广高铁变得紧密。假如要从济南到石家庄,当前高铁出行只有一种选择。两个城市之间没有航班,航班查询的结果是济南先飞行到大连,经由大连飞转石家庄。

考虑到地理空间的相邻性,笔者将北方主要省市的人口和经济简单加总。2014年,河北、山东和河南三省人口数达2.7亿,加上陕西和山西两省总人口高达3.4亿,京津两个直辖市加进来则有3.8亿。南方地区,上海、江苏、浙江和安徽四省市的总人口是2.2亿,京广高铁沿线的湖北、湖南和广东三省总人口2.3亿。经济总量,2014年北方三个人口大省GDP为12.4万亿,五省经济总量15.4万亿,加上京津两个直辖市约为19万亿。南方,长三角四省市的GDP总量也约为15万亿,湖北、湖南和广东三省GDP总量约为12万亿。

在此,列举铁路线上的滕州(枣庄市下辖县级市),2015年GDP为1010亿。1912年,京沪铁路筑成通车,2009年,滕州进入动车时代。2011年,时速达350公里的京沪高铁全线贯通,滕州驶入高铁时代。从全社会固定资产投资增速来看,2009年至2013年,分别是30.6%、30%、25%、22.5%。2001年至2008年,分别是15.3%、30.6%、65.7%、58.3%、58.4%、23.8%、26.3%和26%。仅借助于此指标,可以看到该市的两次“腾飞”,第一次出现在2002年(持续4年),第二次发生在2009年(持续3年)。

近两年,长江沿线城市带从地方谋略上升为国家战略。为开创区域经济发展和对外开放新格局,激发新动力,拓展新空间,优化空间格局,国家还在着实推进“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略。依据近期公布的《长江三角洲城市群发展规划》,“到2030年,全面建成具有全球影响力的世界级城市群。”殊途同归,无论是国家还是地方行动敦促城市与区域联动发展,目的都是为实现“1+X>1+1+1+1……”,X即为中心城市。在沪昆高铁上,云南作为终点,终将从中获益,从贵阳北至昆明南正线全长约468公里,其中云南段正线全长186公里,历时6年多云南段得以建成。年底开通运营后,昆明至贵阳将缩短到2小时左右,至长沙将缩短到5小时左右,至广州将缩短到7小时左右;至上海、北京将缩短到10小时左右,这条线路的贯通将提升东中西联动发展战略的实践价值,也终将会是高铁建设促进区域和城市跨越发展的极佳观察样本。

今后,中国大区域格局不会发生根本性变革,局部地区的内部整合速度将会加快。得益于高铁连线和联网,劳动力和生产要素的流动距离都在缩短,旅客或货物的铁路运输半径呈不断缩短的趋势,东西南北中的大格局已趋于明朗。虽然不同地区在文化上会有差异,但地域性的文化和观念是会变化的,行政区也是可顺势调整。所有这些,最终都取决于政治、地理和市场三种力量的交错影响机制。万变不离其宗,因地理距离变化而催生的高铁城市区格局终将形成。

(作者系济南大学中国城市与高铁发展研究院院长,教授)

钟齐鸣 本文来源:上海证券报·中国证券网 责任编辑:钟齐鸣_NF5619
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