广州41个区域被划入生态红线

（原标题：广州41个区域被划入生态红线）

广州市首次划定生态保护红线，白云山风景名胜区等41个区域被划入生态保护红线，红线区内禁止改变区域生态系统现状的生产经营活动。昨日，广州市第十四届人大常委会第五十七次会议听取和审议了市人民政府关于《广州市城市环境总体规划（2014-2030年）》（以下简称《总体规划》）的报告。

首次划定生态保护红线

“《总体规划》首次划定生态保护红线。将国家、省已划定的法定生态保护区及广州市水源涵养、土壤保持、生物多样性保护、水土流失等生态系统重要区，划入生态保护红线，并与基本生态控制线进行了无缝对接，形成目前国内最为细致的生态红线方案。”市环保局局长杨柳在作报告时介绍。

《总体规划》明确，生态保护红线总面积为1059.66平方公里，约占全市域土地面积的14.25%。其中，法定生态保护区包括饮用水源一级保护区、市级及以上自然保护区的核心区、 省级及以上风景名胜区的核心景区、森林公园的生态保育区、湿地公园的湿地保育区、地质公园。其他暂未明确边界的法定生态保护区，待明确边界及管控要求后纳入。这意味着，今后被划入生态保护红线的区域还将增多。

目前被划入生态保护红线的区域有41个，包括3个自然保护区、25个饮用水源保护区、4个风景名胜区、7个森林公园、1个湿地公园和1个地质公园。白云山风景名胜区、海珠湖湿地公园、流溪河国家森林公园、从化温泉自然保护区等，均位列其中。

生态系统重要区禁止建工业项目

根据《总体规划》，生态保护红线是区域生态安全的底线，按照“不能越雷池一步”的总体要求，实施严格的生态用地性质管制，确保各类生态用地性质不转换、生态功能不降低、空间面积不减少。构建源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态保护红线管制制度体系。

生态保护红线区内除必要的科学实验、教学研究需要外，禁止城镇建设、工农业生产和矿产资源开发等改变区域生态系统现状的生产经营活动，市政公益性基础设施建设等活动也应符合相关法律法规要求。

其中，自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、湿地公园等法定生态保护区，禁止新建、改建、扩建与所属法定保护区域的保护要求不一致的建设项目和生产活动，已经建成的无关建设项目应拆除或者关闭退出。

生态系统重要区禁止新建、扩建工业项目，禁止新建露天采矿等生态破坏严重的项目，禁止新建规模化畜禽养殖场。引导人口逐步有序转移，现有工业企业、矿山开发、规模化畜禽养殖要逐步减少规模，逐步退出，推动实现污染物“零排放”，提高生态功能，功能受损区域实施生态恢复。

【生态补偿金】

生态公益林条例明确补偿对象

林地生态公益林经济补偿资金究竟是补偿给林地所有者还是承包经营者？昨日，《广州市生态公益林条例（修订草案二次审议稿）》提交广州市第十四届人大常委会第五十七次会议审议。记者发现，这次修订草案最大的亮点是明确了生态补偿金的对象。

此前在审议中，有立法咨询专家认为，本条例补偿对象规定不明确，在实践中容易产生纠纷，建议补充规定。记者发现，这次修订草案新增一条对补偿对象作了明确规定。具体表述为：“生态公益林经济补偿资金用于补偿经批准为生态公益林的森林、林木、林地的所有者或者经营者：依据农村土地承包经营制取得责任山、自留山的，补偿对象是取得承包经营权的农户或者其他单位、个人；未发包或者未经流转的村集体林木、林地，补偿对象是农村集体经济组织；依法签订合同采取转包、出租、入股等方式流转林木、林地的，在合同期内，补偿对象是经营者；合同另有约定的，按照合同约定补偿；国有、集体林（农）场的林木、林地，补偿对象是国有、集体林（农）场；依法签订合同采取转包、出租、入股等方式的，依照前项规定补偿。”

这次提交审议的修订草案稿还新增了规定，“生态公益林动态监测结果应作为生态公益林规划建设、区划界定和政府目标绩效考核的依据。”

【特种设备管理】

广州监察人员人均要管2700多台特种设备

昨日，广州市第十四届人大常委会第五十七次会议听取和审议市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国特种设备安全法》和《广东省电梯使用安全条例》实施情况的报告。报告指出，目前广州特种设备数量快速增长，全市专职特种设备监察人员约90人，人均监管特种设备数量2700台，监管“压力山大”。

报告指出，全市有特种设备约25万台，每年以10％左右的速度增长，技术难度、参数不断提高，安全风险日益增加。与此同时，特种设备监管力量相对不足，机构改革后，市质监局特设处6个编制，各区市场监督管理局特设科平均7个编制，负责辖区内特种设备使用登记、安全巡查、专项整治、安全投诉等工作，各街镇市场监管所的特种设备监察水平亟待提高。目前，全市专职特种设备监察人员约90人，人均监管特种设备数量2700台，远高于全省人均监管1500台的水平，特别是在老旧电梯较多的老城区，监管压力更大。

报告建议，要加强特种设备维修养护队伍建设，既鼓励原厂维护，也要推动维护保养向社会开放，加强对特种设备维保市场的规范、培育，加强对特种设备管理和作业人员的培训、考核。

【政府债务】

2016年广州地方政府债务限额2367.48亿元

昨日举行的广州市十四届人大常委会第五十七次会议听取和审议了市财政局局长陈雄桥所作的《关于广州市2016年地方政府债务限额的报告》。

据悉，2016年，全省地方政府债务限额已经省十二届人大常委会第二十六次会议审议批准。经省政府批准，省财政厅核定广州市2016年地方政府债务限额为2367.48亿元，其中，一般债务1053.62亿元，专项债务1313.86亿元。

广州划定生态保护红线

总面积为1059.66平方公里 约占全市域土地面积的14.25%

被划入生态保护红线区域41个

3个自然保护区

25个饮用水源保护区

4个风景名胜区

7个森林公园

1个湿地公园

1个地质公园

白云山风景名胜区

海珠湖湿地公园

流溪河国家森林公园

从化温泉自然保护区等