泉州市丰泽区推行工会组建联合制维权帮扶全覆盖

“泉州市丰泽区总工会采取‘三四五’工作法，大力推行‘联合制、全覆盖’机制，推动城区新业态工会建设，把大量‘零散就业’人员广泛吸收到工会中来，有效扩大工会工作的覆盖面。希望大家能够结合实际，加强与丰泽区总工会的交流和学习，取长补短、互相借鉴、共同提高。”福建省总工会党组成员、副主席郭立新9月14日在厦门召开福建全省镇街（园区）工会建设暨工会专干管理现场会上说。

福建泉州素有“民营特区”之称，非公企业数以万计，农民工外来工200多万人，如何把农民工、外来工组织到工会中来是一大难题。笔者近日在闽南地区采访获悉，泉州市丰泽区总工会推行“工会组建联合制、维权帮扶全覆盖”，吸收农民工入会,依法维护农民工合法权益，为农民工排忧解难。

日前，泉州市丰泽区总工会主席傅建龙接受笔者采访时说，省、市总工会和丰泽区委、区政府十分重视工会联合会的创建工作，在贯彻全总关于加强基层工会组织建设，落实“组织起来，切实维权”的工作方针，以最大限度地把农民工组织到工会中来，增强为农民工维权和服务的职能。根据市辖区所属非公企业“多小散杂”和农民工、外来工、下岗职工灵活就业的特点，推行工会“联合制、全覆盖”的形式，组建工会联合会，吸收农民工入会，维护职工合法权益，构建和谐劳动关系，促进经济社会稳定发展，同时成立联合职工之家，以大带小，打破原来的管理体制。工会联合会不受企业劳动关系的制约，当选工会主席要敢于挺身而出，腰杆硬，敢于维护职工合法权益，将劳动纠纷处理在萌芽状态。农民工入会后，加强政治思想和技能培训，提高职工素质，进一步促进劳动关系和谐和经济社会的发展。

丰泽区总工会经过调查摸底，全区有企业7661家，职工24.27万人，其中小微企业占95.4%，小微企业职工占44.7%。区总工会针对辖区内企业规模小、数量多、分布广、“零散就业”人员多、工会工作难度大的实际，积极探索出一套“三、四、五”工作法，积极推行“工会组建联合制、维权帮扶全覆盖”的城区工会联合会建设新路子取得成效，破解农民工入会难题。工会联合会更加贴近农民工，使农民工就近便捷入会。目前，全区已成立25个工会联合会，覆盖企业1796家，吸收农民工会员3.5万人，解决工会活力不足问题。建立统一的职工服务中心，建设“联合职工之家”，实行“以大代小”维权服务模式，职工活动资源共建共享，加强人财物的倾斜保障，较好激发基层工会的活力。理顺城区工会组织管理体系。通过组建工会联合会，推行“大小整合或小小整合”“以大带小”工作模式，有效形成推进工会工作的合力。

“三大模式”助推“联合制、全覆盖”。区总工会将企业按地域及行业划分，以三大模式组建基层工会联合会进行覆盖，有效解决小微企业职工特别是农民工入会难题。一是科技研创园区共建模式。先后在海西电子育成基地、福建海西国家广告产业园（泉州园）、泉州软件园等6个园区建立工会联合会，覆盖小微企业585家，职工11326人，发展会员7972人，其中农民工会员5979人。二是商场门店商贸联建模式。针对沿街商贸服务业门店规模小、人数少、分布广、难以独立成会的特点，依托大型商场综合体、社区成立商贸工会联合会，先后成立泉州浦西万达广场工会联合会、喜盈门家具广场工会联合会等16家商场门店商贸工会联合会，覆盖企业1134家，职工16722人，发展会员10148人，其中农民工会员8118人。三是场馆经营服务合建模式。以市属的体育中心为平台，成立泉州市侨乡体育中心企业工会联合会，覆盖进驻该中心的45家非公企业410多名职工，发展会员360多人，其中农民工近200人。通过央属院校所在社区工会牵线搭桥的方式，成立华侨大学校区工会联合会，将校区有关院校及企业工会组成统一的基层工会组织联合体。

“农民工外出打工是为了使生活得到保障，我来自河南农村，到育成基地工作后参加工会组织，让我深刻体会到工会组织能依法代表和维护职工的合法权益。工友们说得好，进城务工入工会、有了困难找工会、维护权益靠工会、提高技能到工会，这一切我都体会到了。海西育成基地还建了职工培训班、活动中心和职工书屋，丰富了员工的业余生活，提升员工素质，尤其对我们女职工有了特殊权益保护，深感工会是农民工的家，工会干部是‘娘家人’！”电子设备装接工小陈接受笔者采访时说。

“四层推动”最大限度争取农民工入会。一是党工共建协力推动。区组织部与区总工会联合下发《关于加强新形势下“党建带工建、工建服务党建”工作的意见》，目前全区“两新”组织100％建立工会，80％的农民工加入了工会。二是全会联动合力推进。区总工会领导与全体干部分组挂钩基层工会，指导基层工会建设工作。三是“访谈制度”有力推动工作进度。区总工会建立“访谈制度”，督促每位工会干部定期定量深入企业走访企业主，几年来走访企业3000多家，促进了企业建会和农民工入会。四是联动机制形成。通过每年与政府召开联席会议，建立区总工会与政府部门联动机制，明确规定：凡是没有建立工会组织的企业，工商部门在年审给予推动；安监、劳动部门在开展相关活动时，推动企业建立工会。

“五个强化”打造“职工之家”。一是强化入会管理。采取“签订劳动合同的同时办理入会手续”有力推动职工入会，并实行每月工会组建工作通报制度，形成齐抓共管的格局。二是强化工会维权力度。依托职工服务中心，建立完善工资保障机制、劳动保护机制、帮扶救助机制、技能培训机制等，搭建职工维权服务一体化平台，参与协调劳动关系，将劳动纠纷处理在萌芽状态。今年以来共接待职工来访投诉112件，现场处理解决85件，参与监察用人单位931家，涉及农民工5933人，追讨欠薪6万多元。三是强化职业教育平台。组织各工会联合会开展职工素质建设工程，建立技能培训机制，举办技能培训班和辅导讲座，提升职工特别是农民工就业能力、技能水平。如依托海西育成基地工会联合会建立海西育成培训学校，成为区电子行业职工培训基地；依托东涂社区商贸工会联合会建立丰泽东涂社区妇女培训基地；搭建华侨大学校区工会联合会服务辖区企业、职工平台，依托院校师资资源，培养提升职工技能，服务企业发展。四是强化工会阵地建设。推行“联合职工之家”建设。如育成基地、泉州软件园工会联合会等配套建设活动中心、健身中心、职工书屋、职工心理减压中心、露天影院等职工休闲场所；福建海西国家广告产业园（泉州园）工会联合会则充分利用领秀天地辖区企业资源，借助形馆健身、青藤色彩、艾米影院等活动场所，利用购买服务的方式定期举办职工活动。五是强化爱心帮扶。各工会联合会常年开展“春风行动”“就业援助月”“民营企业招聘周”“工会创业小额贴息贷款”等系列活动，为农民工提供爱心服务。2015年以来，送温暖活动共慰问农民工1.53万人次，向200多名困难农民工子女发放助学金。