【一周焦点】钢煤去产能要提速更要提质

上周，工业和信息化部运行监测协调局副局长黄利斌在国新办新闻发布会上说，前三季度，钢铁和煤炭去产能已经完成了全年目标任务的80%以上。

对比此前发布的数据，会发现下半年钢煤去产能明显提速。上半年，钢铁去产能完成今年目标任务的30%左右；煤炭去产能完成了29%。到了7月底，钢铁去产能完成全年目标任务的47%；煤炭去产能完成了38%。

80%，这个数字让人眼前一亮。然而，有人不禁要问：年中，不少人还在探讨钢煤去产能为何这么难，下半年钢煤去产能竟这么快？

总体来看，这与钢煤去产能的整体工作部署有关。上半年数据公布后，时任工信部副部长的冯飞解释说，上半年主要任务、主要工作精力放在目标分解和政策出台上，下半年则进入到实质性推进去产能阶段。

管理层的督促问责是钢煤去产能进一步提速的重要推动力。7月底的数据公布后，国家发改委新闻发言人赵辰昕称，与“时间过半、任务过半”的要求有差距。 8月4日，国家发改委召开钢铁煤炭行业化解过剩产能工作全国电视电话会议，发改委主任徐绍史特别强调，以背水一战的决心和壮士断腕的勇气，把各项工作抓紧、抓实、抓细，确保今年目标任务顺利完成。随后，钢铁煤炭化解过剩产能部际联席会议组织10个督查组赴各地督查，主要督查政策贯彻落实、任务分解和进度落实、产能实际退出、奖补资金筹措使用、职工安置等8方面情况。

从上周公布的钢煤去产能完成情况来看，督查的成效显著。然而，根据媒体报道，去产能成绩并非如同数字看起来那么漂亮：一些长期停产或闲置的产能被列入各地的去产能目标中。这些本来就无效的产能，“去掉”十分容易，但只能短时间出效果。

尽管如此，应该看到的是在去产能等一系列政策的作用下，市场的秩序和企业的效益状况是在改观的。数据显示，10月中旬，国内市场的钢材和煤炭价格比年初分别上涨了30%和50%以上。钢铁协会会员企业盈亏相抵，去年前8个月是净亏损，今年1月~8月是净盈利。另外煤炭行业也扭转了前7个月利润下降的局面，实现了正增长。

不过，需要提醒的是，钢煤去产能完成全年目标任务的80%以上，并不意味着去产能即将结束，化解过剩产能，停产只是最容易识别的部分。产能去掉之后，所释放出的经济资源向何处去，更值得研究和关注。

以职工安置为例，有媒体调查发现，各地去产能进度明显加快，但受到资金不足等诸多难题掣肘，一些企业的大门虽然关上了，职工安置方案却迟迟未能出台。实际上，人还只是一方面。据测算，产能过剩行业在中国经济中的体量占到10%~20%，与去产能对应的信贷、土地、设备等经济资源释放，体量显然不小。

“如同一个胖子要减肥，需要甩掉附着在各器官和部位的多余脂肪。”有权威专家在向媒体谈及去产能时说，其目的在于强健体魄。因此，“要的不是抽脂手术，而是加强锻炼，燃烧脂肪，补充蛋白，增长肌肉。”由此看来，钢煤去产能要提速，但更要提质。在淘汰落后产能的同时，更要注重提质增效，告别此前粗放的发展模式，推动产业结构升级，提高产业竞争力。