死人仍在“领”补助款

（原标题：死人仍在“领”补助款）

据新华社电 有的地方套取补助金达百万元，问题延续１０年之久；有的地方已死亡多年或者搬迁后“查无此人”的，名字都出现在退耕还林补助名单中……近期，湖北纪检监察机关对部分地区虚报冒领退耕还林补助资金问题进行查处。

退耕还林的补助金领取为何频频出现“影子人”？巨额补助究竟去哪儿了？“新华视点”记者进行了跟踪调查。

外迁户和死人出现在公示名单里

近期，湖北省纪委监察厅联合相关部门在调查中发现，部分地区存在套取退耕还林补助资金的问题。

竹溪县兵营镇四条沟村村民们反映，一些已经死亡多年和早已外迁的人，名字居然出现在了政府网站的公示名单里。对照政府部门公布的一份兵营镇退耕还林现金补助公示明细表，一位徐姓村民称：“稍微看了一下，就有１１０多个存在问题。”

纪检机关工作人员来到竹溪县兵营派出所调查。户籍民警通过数据库对多位村民指出的已去世人员进行比对，发现这些人的户籍状态一栏确实显示“死亡注销”。

套取退耕还林补助款的现象并非个案。湖北省纪委常委、新闻发言人毕春群介绍，今年４月至８月，湖北省纪委在前期试点的基础上，组织全省１１４个县、市、区运用大数据对２０１４年至２０１５年退耕还林等多项惠民政策落实情况监督检查，共查实涉及违规资金６．０２亿元。

保康县纪委今年６~７月曾成立７个调查小组，对省纪委交办的关于省审计厅对退耕还林资金专项审计中发现的问题线索进行核查。先后核实问题线索２５件，立案查处套取退耕还林补助资金２１人，其中涉及林业管理人员６人、农村党员干部１５名，退缴２０１３年、２０１４年退耕还林补助资金５８３９９１元。

虚报冒领的退耕还林补助资金往往数额不菲。湖北省谷城县纪检监察机关会同审计部门对全县２０１３年至２０１５年９月退耕还林专项资金进行检查审计，发现２３个村虚报冒领、套取国家退耕还林补助资金１１２．５７万元，９名国家机关和事业单位党员干部虚报冒领、套取退耕还林补助资金４３．４４万元。

冒领的补助资金部分被个人鲸吞截留，也有部分用于报销集体吃喝。

专家建议追责与追钱并重

纪检监察机关查处的诸多案例显示，申报时，部分镇村干部没有严格遵照要求；作为把关的验收环节，多地的林业、农业（畜牧）部门并没有进行实地核验；财政部门在兑现资金时，也没有仔细比对公示名单与实际资金发放名单是否存在差异，使得报、领两本账问题长期存在。

干部失职、渎职更令虚报冒领有恃无恐。今年６月，谷城县城关镇核查专班工作人员郭光华在核查谢家营村以村干部名义套取２０１２~２０１４年国家退耕还林钱粮补助资金问题线索时，不正确履行职责，将本已查实的问题线索改为查否，作出了与事实不符的核查结论。

湖北省林业厅党组书记、厅长刘新池参与２０１６湖北媒体问政活动时坦言，出现虚报冒领，林业部门有责任，下一阶段，将加强干部队伍的能力建设、作风建设，着力提高信息化管理水平，并强化监管力度。

毕春群建议，监督追责要不断探索新手段，湖北将运用大数据全面开展惠民政策落实情况监督检查，实现科技反腐和精准监督。惠民资金申报、发放过程中，所涉及的领导干部、财政供养人员、村干部是监督检查的重点人群。

湖北省社会主义学院教授桂汉良说，虚报冒领国家补助的行为，不仅仅出现在退耕还林领域。处理此类问题，决不能搞批评教育、下不为例，要坚持追钱与追责并举，既要追回发放不当的补助资金，也要对相关人员严肃问责处理。