吴海峰：去产能应防范“外援”干扰

（原标题：去产能应防范“外援”干扰 ）

近日笔者了解到这样一个案例，某钢铁公司受政策限制，很难从银行扩大授信额度，但其境外子公司在境外融资相对容易。于是该公司通过境外子公司从境外市场融资购买铁矿石，再向其子公司进口铁矿石，通过延期付款实现了资金融通。

根据公开可得的资料，钢铁企业借助境外平台融资并不是什么新鲜事，多年前就已经作为先进经验频频见诸于报端，但在当前钢铁业产能严重过剩、经营效益不佳的背景下值得警惕。虽然目前国内金融机构对优化信贷结构十分重视，严控对产能过剩类行业的新增授信，但部分产能过剩行业的企业却采取变通手段从境外融资支持生产，干扰了去产能进程。今年5月，某钢铁公司未按期偿付一笔境外债券的应付利息，发生技术性违约，更是对产能过剩行业的境外融资行为敲响了警钟。

钢铁业的困境，原因在于去产能力度不够。尽管几乎所有钢铁企业都明白只有一起去产能才能救这个行业，但很多企业都希望别人先减产，自己能一直熬下去，等着坐享别人减产带来的好处。

不久前，有反映说,钢铁行业煤炭供应紧张被新闻炒得沸沸扬扬,然而，这种说法反而引来许多质疑：钢铁业一直去产能，为何产量却不见减少？

国家发改委数据显示，截至7月底，钢铁行业退出产能2126万吨，完成全年目标任务量的47%；煤炭行业退出产能9500多万吨，完成全年目标任务量的38%。

但是，根据国家统计局数据显示，今年前8个月我国粗钢和生铁的累计产量分别是53631万吨和46916万吨，同比分别仅仅下降0.1%和0.8%。反观煤炭行业，由于今年严格执行276个工作日生产制度，控产量力度明显大于钢铁行业，今年1-8月份，原煤累计产量21.8亿吨，同比下降10.2%，这与钢铁行业形成了鲜明的对比。

去产能与产量数据的反差，只能说明钢铁行业去产能工作进展不快。有媒体报道，个别地方将早已停产的高炉上报，应付去产能任务。钢铁价格稍有回升，企业就纷纷复产。

今年初，国务院出台的《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》提出，进一步化解钢铁行业过剩产能、推动钢铁企业实现脱困发展，要坚持市场倒逼的原则。金融系统要落实有保有控的金融政策，对化解过剩产能、实施兼并重组以及有前景、有效益的钢铁企业，按照风险可控、商业可持续原则加大信贷支持力度，支持各类社会资本参与钢铁企业并购重组；对违规新增钢铁产能的企业停止贷款。

2016年已经过去大半，钢铁行业化解过剩产能进入攻坚期。从宝钢与武钢日前的“世纪大重组”，可以看到国家对于推进钢铁行业化解过剩产能、实现脱困发展的坚定决心。作为经济的血脉，金融业严格执行“有扶有控”的信贷政策，对于促进钢铁行业去产能来说十分重要。对于金融系统来说，在推进外汇管理简政放权，促进贸易投资便利化的过程中，应加强甄别，对认真压减过剩产能、实施兼并重组、向外转移产能以及有前景、有效益的钢铁企业，在用好国际资源方面应给予大力支持和引导；反之，应坚持市场倒逼的原则，防止它们借助境外资金的援助在国内市场上苦熬，拖慢去产能进程。