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【新闻观察】治理出租车拒载,市场和法律一个都不能少

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只有懂市场,才能合理制定网约车新政、深化出租车改革,解决供需不平衡等问题。只有严格落实法律规定,才能让出租车司机敬畏法律、尊重乘客。

近日,从北京到杭州出差的张女士投诉出租车:司机先是未经同意强行拼载,有异议时还恶言相加,甚至动了手!记者也遭遇了多辆出租车在杭州景区拒载的现象,甚至运管人员帮忙拦车都拦不下。(见10月18日《钱江晚报》)

出租车拒载现象长期存在于多个城市,即便网约车出现后争抢出租车司机“饭碗”,仍未能终结出租车拒载。这种现象不仅让乘客“很受伤”,同时也让城市形象“很受伤”。

所谓拒载,并不是出租车司机不想挣钱,而是只想挣“大钱”不想挣“小钱”。所谓挣“大钱”,要么只载那些路程远、付费多的乘客;要么专载那些外地游客去高消费场所然后拿回扣;要么不打表随意加价,变相宰客。

出租车拒载原因不外有二:一是市场竞争不充分、供需不平衡;二是监管缺位致使法律法规沦为摆设。如果市场竞争充分,出租车司机应是抢着载客而不是拒载。如果出租车车多客少,司机生存“压力山大”,还会拒载吗?可以说,任何出租车拒载现象背后,都是市场出了问题,而市场的问题必须从市场角度来解决,即增加市场供给,以竞争来提升行业服务水平。比如,放松对网约车限制以保障网约车供应量,或增加出租车供应量。

虽说相比其他城市近来出台的网约车新规细则,杭州新政似乎更为包容,但征求意见稿要求网约车车辆需具有本市号牌以及其他限制条件,也会对网约车正常供给产生影响。另外,2015年12月开始的杭州出租车改革虽有不少亮点,但从出租车拒载现象严重来看,改革仍未达到理想效果,至少供应不足的问题未解决。

执法部门未落实相关法规也是出租车拒载的另一原因。根据《巡游出租汽车经营服务管理规定》,巡游出租汽车驾驶员拒载、议价、途中甩客或者故意绕道行驶的,除应责令改正外,还要并处200元以上2000元以下罚款。如果监管部门主动查处出租车拒载,并严格依法处罚,出租车司机还敢拒载吗?

解决出租车拒载顽疾,市场与法律一个都不能少。个中关键,还在于城市相关管理部门要真正懂市场,要落实法律规定。只有懂市场,才能合理制定网约车新政、深化出租车改革,解决供需不平衡等问题。只有严格落实法律规定,才能让出租车司机敬畏法律、尊重乘客。



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