花炮厂疑遭“一刀切”关停 告湖南省政府获立案

素有“花炮生产之乡”称号的湖南省衡阳市祁东县46家花炮生产企业疑遭“一刀切”关停，“全国22个烟花爆竹生产重点县之一”也被“摘帽”。因指衡阳市政府违法关停，其经济损失巨大且无以弥补，39家花炮厂家于今年2月4日联合向湖南省政府申请行政复议（京华时报7月11日报道）。记者昨日获悉，因行政复议被湖南省政府以超过申请时限驳回，27家花炮厂联名向长沙市中级人民法院提起行政诉讼并获受理。

长沙中院向祁东县被关停花炮厂家发出的《受理通知书》显示，祁东县湘屏鞭炮厂、祁东县禧龙烟花爆竹厂等27家花炮生产厂与湖南省政府一案，经审查符合法定受理条件。长沙中院同时还出具了司法公开告知书，告知原被告双方可登录湖南法院网及相关查询平台，监督并查询该案的审理进展等相关事宜。

因指认衡阳市及祁东县两级政府“一刀切”违法关停花炮生产，且祁东县政府只赔地上房屋的30%，2月4日，祁东县39家花炮企业联名向湖南省政府法制办提交行政复议申请，要求认定全部关停花炮厂违法并依法赔偿经济损失。

2月15日，湖南省政府法制办通知39家企业补正相关材料。材料补正后，3月27日，湖南省政府受理该案。5月17日，因致力于双方调解，该行政复议延期一个月。行政复议期间，39家花炮厂中规模最大的盛华花炮厂等12家撤回申请。

近日，另外27家花炮厂的行政复议申请遭驳回。《驳回行政复议申请决定书》显示，湖南省政府审理认为，申请人自2014年11月24日至2015年11月9日通过企业座谈会、资产评估、签收相关文件等方式，应当早已知道烟花爆竹生产厂家要淘汰关闭退出，却迟至2016年2月4日才提出申请行政复议，这已经超出了60日的行政复议申请法定期限，故不予受理。

“这个复议决定书，唯一的理由是申请超期了。”昨晚，27家花炮厂联合聘请的律师涂四益表示，根据相关法律规定，如果行政机关告知了花炮厂有起诉和复议的权利，花炮厂应在规定的行政复议期限内提出申请，但两级政府均没有告知花炮厂家有复议权；而对于未告知复议权的，复议法没有规定相关法定期限。“这个决定是错误的。”

27家花炮厂反映，直到今年1月他们向律师求助，才知道有行政复议的权利。

24家花炮厂家推举祁东县卫家花炮厂、归阳财鸿鞭炮厂及香樟烟花爆竹厂3家作为诉讼代表，将湖南省政府诉至长沙中院，诉请法院判令其撤销《驳回行政复议申请决定书》，并对其申请进行复议。

昨日下午，记者了解到，因拒绝接受祁东县政府的赔偿协议，祁东县金桥镇兴旺花炮厂价值60多万元的产品被一“白封条”封存，库房大门还被新加了一把大锁。（记者张淑玲）