社区养老呼唤政策扶持

随着城市老龄化进程的加速，“4-2-1”的家庭模式、生活成本增加、子女工作繁忙等诸多因素，使得传统的养老方式发生了很大改变，许多老年人选择了社区养老。

广西南宁60岁以上人口有112.6万，占全市总人口的15.38%，老龄人口基数大，增速快，高龄化、空巢化趋势明显。10月的一天，《工人日报》记者走进了南宁市的多家社区养老机构探访。

社区养老多“日托”

从南宁公共交通公司退休的徐爷爷今年69岁，身体状况还不错，他喜欢白天有地方活动，晚上能回家住的养老模式，既有人照顾，又不至于“每天闲着”。

和徐爷爷有一样想法的老人很多，走访过程中记者发现，如今的社区居家养老中心主要项目是日间的托管服务，准点开饭、专职人员细心照顾、每天开展休闲活动……宛如老年人专属的“托儿所”。

2009年，南宁市开始在社区试点居家养老服务，2014年被确定为全国养老服务业综合改革试点地区。今年，该市民政工作会议提出，逐步落实在社区服务用房划拨20%用于养老服务，目前，全市共有50个城市社区养老服务中心项目投入社会化运营。

老来福社区养老服务中心社工部部长钟磊表示，社区居家养老自由性较高、隐私受到保护，吃、住、行等方面可由社区提供帮助，生活较为方便，并且在政府资助下，个人承担的护理服务开支较低，花费不高。“各种养老服务项目出现，每个人可以根据自己的经济条件和身体状况，为自己选择‘量体裁衣’的养老服务。”

“把最实惠却又最优质的服务带给社区居民，而且大家能消费得起。” 钟磊说。

近家方便功能多

韦仪萍今年86岁，虽然不住瑞士花园社区里，但每天买完菜后，她都会步行来到瑞士花园社区居家养老服务中心，和老朋友们聊天打牌。“这里有食堂，吃饱了回去睡个午觉，到下午继续来，四五点再回去做饭。这里还能测血糖、按摩。”

记者走访了瑞士花园、壮锦社区、鲁班社区等多个社区居家养老服务中心发现，服务功能可分为四大块，分别是生活类、娱乐类、医疗类和社工服务。生活类主要有餐饮、送医、上门探望等；娱乐方面有运动器材、棋牌、书籍阅读等；医疗类包括测量血压、拔罐、按摩等；社工服务主要是开展困难救助、矛盾调处、心理疏导等。项目较为丰富且实用，基本能满足老人的需求。许多老人也表示非常满意服务中心的设施和服务。

另外，社区养老服务中心会定期举办一些适合老人进行的活动。在瑞士花园社区居家养老服务中心第三季度生日会上，社区里生日在7~9月的60岁以上老人聚在一起，享受免费茶点。该社区居家养老服务站的梁站长说：“老人认为服务符合他们的需求。”以食堂为例，每餐两荤一素和汤粥只需6元，如需专车接送、包餐全天候日托，费用为30元至50元。

资金仍面临短缺

但记者在走访中也发现，不少社区居家养老服务中心实际运营起来仍面临困难。壮锦社区居家养老服务中心的工作人员说：“虽然来到中心的老人看着挺多的，吃饭、医疗等收费项目也有老人愿意消费，但就靠目前的收费是入不敷出的。因为有政府补贴和其它项目收入，所以还能维持。”

新阳真情居家养老服务中心的院长黄华平也面临着资金问题。自2013年运营以来，中心的床位入住率并不高，还要支付几十名工作人员的工资，一直亏损。

黄华平表示,在养老服务社会化运营之后,入住的老人及家属对环境、饮食、卫生、服务的要求都大幅提高,投入成本较大。此外,专业的护理人员较为稀缺，由于工作时间长、待遇不高，导致护理人员的流动性较大。

南宁市江南区某社区工作人员，每过一段时间就会组织老人活动，但活动场地成了最头疼的事。缺乏场地和设备，他们只能举行一些小规模的活动，有时只能请老人们到社区里聊聊天，因为缺乏娱乐性，老人们很快就离开。社区的工作人员也曾考虑联合一些养老机构开展合作，但因为各方面原因一直没能达成合作意向。

目前，南宁市已经加大政府购买养老服务力度，提供便捷登记管理服务，支持社会力量运营公有产权养老服务设施，制定建设补贴、运营补贴等引导扶持政策。