福建专员办七项措施确保非税收入收缴情况专项检查顺利开展

为了切实做好财政部统一开展的非税收入收缴情况专项检查工作，福建专员办精心组织、周密布置，采取七项措施确保检查工作顺利进行。

一是领导高度重视，全力动员部署。福建专员办领导班子对此次检查高度重视。办党组书记、监察专员王国利三次作出批示，对检查工作进行动员部署，将其作为下步工作的重中之重，要求相关处室认真组织、周密安排，确保打胜仗、受锻炼、出成果。副监察专员陈雪敏任检查组长带队前往新疆，对检查工作提出了具体指导意见。办领导的重视和支持，为检查工作的顺利开展、有序推进奠定了坚实基础。

二是精心调配人员，科学合理分工。为了确保圆满完成检查任务，办领导班子认真组织、精心安排，在全办工作任务繁重的情况下，从监督检查处、业务一处选调经验丰富的业务骨干，并从地方财政、会计师事务所抽调对非税收入比较熟悉的同志，共计13人组成检查组，要求全体参检人员树雄心、立壮志，克服困难，服从指挥，以高度的责任心和使命感开展检查工作。同时，办领导亲自布置，制订了周密细致的检查方案，科学编组分工，明确工作任务，责任分配到人，实施分阶段分步骤流程管理。建立和启动赏罚分明的激励考核办法，既充分发挥外聘人员的专业优势，又充分利用本办干部的检查经验。

三是组织查前培训，保证检查质量。为切实做好此次非税收入收缴情况专项检查工作，在财政部正式文件印发前，福建专员办就提前制定了初步检查实施方案，搜集整理了相关法律法规、政策文件、典型案例及信息材料，并分发全体参检人员。财政部视频会议召开后，办领导组织参检人员再次认真学习财监〔2016〕36号文件和会议培训内容，研究检查案例，掌握政策要点，明确了检查方向和工作重点。各检查小组分别就检查方案、被查单位有关情况及重点关注问题进行培训。

四是主动沟通协调，做到有的放矢。一是第一时间与财政部联系，掌握具体的检查要求，了解检查工作动态，及时汇报工作进度。二是主动与新疆专员办、新疆自治区财政厅及兵团财务局联系，掌握有关情况，提前取得自治区及兵团2014-2015年新增建设用地土地有偿使用费、矿产资源专项收入收缴情况基础数据及分地区情况，筛选抽查地区。三是通过互联网等方式了解相关地区及非税收入管理的基本情况、管理体制，确保检查工作部署更加有序明确，为检查工作的顺利进行打好基础。

五是总结经验办法，明确检查思路。考虑到检查时间紧、任务重、范围广，为了进一步提高检查效率，通过反复学习研究政策文件，以及分析推敲新疆实际情况，结合以往日常监管和专项检查工作经验，拟定了初步检查思路，即“关注三个环节，实施流水核查”。一是关注审批环节，夯实基础数据，从整体上掌握自治区和兵团相关土地管理、用地审批手续和探矿、采矿等基础数据。二是关注征收环节，围绕“征收六要素”，即征收单位、征收对象、征收范围、征收标准、征收方式和征收期限，从国土部门入手，将征收数据要素与相关审批基础数据进行比对，核查是否存在应征未征、应征缓征或违规免征的现象。三是抓住缴库环节，核查征收非税收入是否存在滞留、截留、混库和挪用现象，是否按规定使用非税收入票据。

六是认真开展调研，扩大检查成果。信息调研工作是体现财政监督工作管理职能的重要方式，是对工作成果进一步提炼的结晶，也是专员办转型后嵌入主体业务的重要内容。我办高度重视调研工作，坚持专项检查与调查研究相结合，要求检查组结合检查工作中发现的问题，指定专人负责汇总各检查小组调研情况，注意国家土地政策、矿产资源政策以及国有资源（资产）有偿使用制度的落实执行情况，认真思考，剖析成因，有针对性地提出解决办法或完善政策的建议，以调研扩大专项检查工作成果，提高检查工作综合成效，实现查调互补，为财政部决策提供参考。

七是规范检查程序，严守纪律规矩。办党组要求，全体检查人员要严格依法依规依程序办事，遵循中央“法定职责必须为，法无授权不可为”精神，严格遵守工作纪律、廉政纪律、生活纪律和保密纪律。同时，在这次检查中首次执行“廉政五书”制度，由办机关纪委与检查组签订《廉政监督报告书》《廉政监督员聘用书》，按要求送达《廉洁从政告知书》《廉洁从政情况反馈意见书》和《检查组落实八项规定情况书》，由办纪检组长对全体参检人员进行廉政谈话，并确定各检查小组组长为廉政纪律执行的第一责任人。通过用具体制度管权管事管人，确保中央八项规定精神、六项禁令严格贯彻落实，检查工作有序开展。