还要证明“你妈是你妈”吗？听听ＣＩＯ怎么说

（原标题：还要证明“你妈是你妈”吗？听听ＣＩＯ怎么说）

新华社上海10月13日新媒体专电（记者季明　何欣荣）证明“你妈是你妈”在网络上已成为一个专门的词条，用于描述政务信息割裂给百姓办事带来的尴尬。今年5月，进入自贸时代的浦东新区率先开展CIO（首席信息官）试点，力图破解跨部门的信息共享难题。半年下来，一系列新的变化正在发生。

一个新头衔：从e政务到i政务

“压力山大”，这是浦东环保市容局副局长闵庆峰最初被确定为部门CIO时的感觉。

从字面上看，首席信息官负责本部门的信息化建设。今年5月，包括浦东新区区府办、环保局、卫计委等在内的9个部门，首批试点CIO制度。

信息化建设，对政府来说不是新鲜词，很多部门早就实现了信息化办公，即e政务（电子政务）。但在自贸区政府职能转变的大背景下，这一工作被赋予新的内涵：完善事中事后监管体系，必须破除“信息孤岛”、加强跨部门的信息共享，推动e政务向i政务（智慧政务）转变。而这，正是CIO的主要工作。

毫无疑问，扛着CIO的新头衔，比以前分管信息化建设的任务要重多了。闵庆峰说，环保市容局涉及的业务条线较多，原来自己只对分管的业务处室比较了解。成为CIO后，考虑到信息化工作涉及各个业务处室，必须通盘了解。

目前，闵庆峰正在推动局内的数据梳理归集、信息资源目录编制，把一些重点信息系统与新区建设的政务云数据中心进行数据交换，同时对接环保局与其他委办局的信息共享需求。

这样的变化是CIO制度的设计初衷。浦东新区CIO办公室主任、科技和经济委员会副主任张爱平说，有部门在设CIO之前，共享的信息资源很少。明确一位局领导担任CIO后，共享的信息资源以上百万条的速度大幅增长。

一朵政务云：让公务员实现“单点登录、联网联办”

跨部门信息共享，说易行难。除了专人负责，还需要有相应的基础设施支撑。

浦东政务云，是浦东新区为推进信息共享而设计的新架构。这朵云包括：一个政务云数据中心、5个区级政务信息共享交换枢纽、30个左右的区级行业政务平台和300个左右的业务应用系统。

“通俗地说，这朵云能够让公务员实现 单点登录、联网联办 。”张爱平说，通过先进的技术手段，让政务信息在政府部门之间流动起来，让数据跑路而不是群众跑路，从而避免“证明你妈是你妈”的尴尬。

要让政务云真正从“云端”走向“地面”，制度、标准、规范是改革需要摸索的地方。

张爱平介绍，政务信息种类多样，包括政务部门履职产生的信息，如政府公文；依法采集的信息，如户籍、身份证；授权管理的信息，如人口库、法人库等。浦东在自贸区改革中参照有关国标，率先推出“政务信息统一编码规则”，让信息在动态中实现“自我编码，一数一码”。

在精心设计的基础上，从年初至今，浦东政务云上的信息资源以每天近百万条的速度增长，目前已达到约1.5亿条的规模，对自贸区的政府职能转变形成了有力支撑。

一种新理念：从“自留地”到“共建共享”

政务信息资源共享，给政府监管、百姓办事都带来了便利。

上海自贸区管委会政策研究局局长张湧表示，在政务信息没有充分共享前，发生过这样的案例：一家企业这边被环保局罚了，那边还能领到财政补助。改革之后，企业“钻空子”的可能性将大大降低。

对于百姓而言，除了避免“证明你妈是你妈”的尴尬，办很多业务也不用跑冤枉路了。比如，领取养老金的退休老人与外地工作的子女住在一起，每年还要回老家进行退休认证。信息共享之后，就能免去奔波之苦。

“考虑到政务信息共享的必要性、迫切性，政府并不用完全想好了再干，而是边谋划、边建设、边完善。”张爱平说，浦东在摸索的过程中发现了一些问题：比如，各部门在定义自身数据的“共享属性”时，出于多方面的考虑，往往“协议共享”的比例高，“主动共享”的比例低。

而这些问题，多半并不是技术问题，而是理念问题：很多部门依然有强烈的“自留地”意识，对本部门的政务信息拿出去共享疑虑重重。但实际上，每个部门又需要其他部门的信息，即“人人为我，我为人人”。

“设立CIO和推进政务信息共享，不仅意味着机构设置的变革，更意味着管理理念和制度的创新，目的是提升政府的现代化治理能力。”浦东新区CIO、副区长王靖说，希望通过浦东和自贸区的探索，为全国层面的改革提供可复制可推广的经验。

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