“等不起”的不动产权证

郑州市不动产登记新政实施一个多月以来，可谓“插曲”不断。

起初，由于相关部门工作衔接不协调，房产证原件缺失“办不了”，到28天仅发出42份不动产权证书；随后，当地相关部门提出材料“流转”等解决方案，但问题并未得到缓解；直到国土资源部等部门相关负责人以及不动产登记相关领域专家学者组成的督导组赴郑州调研督导，情况才发生“逆转”；10月上旬，办事市民又发现好不容易排长队领到了证却办不了抵押的尴尬局面。

房产证原件“分身乏术”

今年8月20日起，郑州市开始不动产登记改革，停止办理房产证，改为发放不动产权证。

不曾想到的是，由于房管部门跟国土部门之间“搭班”不当，市民长时间拿不到不动产权证。一时间，买房者交了房款却拿不到证书，卖房者售出房子却迟迟不能变现，更有人因急着贷款解押被迫承担高额违约金……

以二手房过户为例，按照要求，市民需在市房管局办理二手房过户交易，凭房管局发放的交易确认单和相关资料，到各区不动产登记分中心申请办理不动产登记，领取不动产权证书。但市民到不动产登记分中心时，却发现无法领取证书。

市民刘女士告诉记者，为了过户房子，她从8月份就开始办理不动产登记，女儿也专门从国外回来，“都记不清跑了多少趟房管局和不动产登记局，但20多天过去了，至今没有办成。”原因是，为防止拿旧房产证办理抵押，甚至“一房二卖”现象发生，房管部门在办理业务时，收回了申请者的《房屋所有权证》原件。

但不曾想到的是，市民到不动产登记中心时，郑州市国土资源局却称，申请人在申领不动产权证时，《房屋所有权证》原件是法定的要件之一。没有房产证原件，登记无法进行。

一方收回、一方必要，房管部门跟国土部门之间“搭班”不当，使得房产证原件“分身乏术”，市民期待的不动产权证成了奢望。

28天仅发出42份证书

9月上旬，郑州国土局和房管局给出房产证原件“流转”解决方案，即不动产权证原件仍由房管部门在房产交易时留存，当日审核结束后，次日移交国土部门，由国土部门的不动产登记中心根据业务类型进行分拣、查验、审核，进而送到各个分中心。最后，房产证再“流转”回房管部门。

不过，这样一来办证市民至少得跑两趟，而对于需要办理抵押的市民而言，“折腾”还需要再加一道：在不动产登记机构出具不动产权证明之后，还需返回房管局办理相应的抵押手续。

除了房屋交易程序需要来回跑，不动产登记程序同样让人“头疼”。申请人首先需要到房管局获得《郑州市房屋交易和产权状况确认单》等信息，然后持《确认单》和其他材料到不动产登记中心申请办理不动产权登记；因为要添加土地信息，实现房地合一，需要国土局首先进行权籍调查，然后再进行申请、受理、审核、缴费、登薄、发证等一系列流程。

事实上，由于房管部门每日处理材料数量有限，材料“流转”到不动产登记中心时间较长，加上权籍调查环节效率低下，两者需同时满足才能办理最后登记的要求，对申请者来说无疑就是“难上加难”。

从8月25日不动产登记制度在郑州全面推行至9月21日，郑州各级不动产登记机构仅颁发了42份不动产权证书和47份抵押证明。

国家督导组专项督导

针对不动产登记制度在郑州推行过程中出现的问题，河南省不动产统一登记制度建设联席会议办公室向郑州市政府发函，重申与不动产登记制度相关的法律法规，并提出了6条相应整改意见。

随着事件发酵，该情况也引起国家有关部门注意。9月21日，由国土资源部相关领导带队的国家督导组抵达郑州，对郑州市不动产登记工作的推进、落实进行了专项督导。

9月23日，郑州市政府再次召集房管、国土两部门召开会议研究在不动产登记制度中所遇到的问题，形成《关于优化房产过户办理不动产登记流程备忘录》，此前“材料流转”环节被取消，并于9月24日起实施。

全市不动产登记发证工作进度提速以来，9月23日至25日，3天就颁出不动产权证343本。官方公布的最新数据显示，截至10月9日，全市已办结不动产权证9369本。

领了不动产权证却办不了抵押

自9月23日以来，郑州市各不动产登记中心可谓“门庭若市”，挤满了前来办证的市民。然而，事情并未到此结束。

这些刚刚申领到不动产权证的市民还没来得及高兴，就在办理抵押备案时被告知：因系统匹配出现不畅，暂无法办理。原因是，房管局的信息系统和不动产登记部门的信息系统出现了不匹配的情况，导致无法出具确认单。

不能办理抵押备案，这可急坏了不少亟待抵押贷款的市民。“本想着到郑州市房管局办事大厅做完抵押，银行就可以放款了，却没想到又卡在这了，我们的损失怎么办呢？”10月10日，郑州市民刘先生很是无奈地说。

郑州市房屋交易和登记为什么不按国家层面指导意见实行“一站式”办理？对此，郑州有关部门回应称，是因为不动产登记机构基于已经确定的职责现状和机构设置不具备房屋交易管理职能。

针对最新出现的问题，10月10日下午，郑州市房管局和市国土局相关负责人及信息技术人员再次召开了紧急会议，并专门就系统匹配过程中出现的“不畅”现象进行沟通，初步制定了解决方案。

另据了解，相关部门已留下办事市民的联系方式，一旦协商解决后将及时联系市民办理。