【深度观察】斩断让环保设施沦为摆设的“黑手”

9月18日，北京市第二中级人民法院官方微博称，环保部华北环境保护督查中心原主任、环保部科技标准司原司长熊跃辉涉嫌受贿被提起公诉。公诉机关指控，熊跃辉利用其担任环保部华北环境保护督查中心主任的职务便利，接受多家公司请托，为其在环保工程招投标、环境执法督查等事项上提供帮助，收受钱款240余万元。

熊跃辉负责的执法督查区域，正是近年来雾霾天气不断敲响警钟的河南、河北。环保部数次通报华北地区的脱硫等环保设施成摆设、监测数据造假等问题。环保部在《关于2013年脱硫设施存在突出问题企业予以处罚的公告》中显示，包括华润、中电投、中石油、大唐、神华等央企在内，在其脱硫设施运行过程中，存在监测数据造假、设施投运率低等问题。

在熊跃辉担任环保部华北环境保护督查中心主任的2012年，有一组数据颇令人沉思。数据显示，截至2012年底，全国脱硫机组装机容量7.18亿千瓦，占燃煤装机总容量的比例高达92%；全国燃煤机组脱硫设施投运率由2005年的不足60%，提高到目前的95%以上。但有关人士调研后质疑，现在搞的脱硫装置有多少在运行，又有多少运行达标了？90%的达标率，这个数据肯定是有问题的，不然环境状况也不会是现在这样。

从此次公诉机构指控来看，熊跃辉无疑就是环保设施沦为摆设的背后“黑手”，也是数据造假的“帮凶”。然而，更令人震惊的是熊跃辉不是环保官员中的最大“黑手”，目前所知最大的“黑手”是环保部原副部长张力军。

6月27日，张力军在北京市二中院受审，检方指控其利用职务便利，为北京华龙环境工程公司、江苏省环境保护厅原副厅长姚某等9个单位和个人在产品经销、项目审批等方面提供帮助，非法收受上述单位负责人和个人给予的财物折合人民币243万元。9起指控中，6起是为企业在产品经销、项目审批上提供帮助受贿。

目前所知，像张力军这样的环保大“黑手”数量不多，但影响恶劣。与此同时，还存在着不少比熊跃辉职位低的“小黑手”。2014年7月，深圳检察系统通报了2014年上半年深圳宝安区基层环保部门工作人员受贿案9件9人，其中，宝安区环境保护与水务局一名执法员在执法大检查时，甚至帮助企业主掉包了某公司的废水处理设施排水口水质样品，让该公司的水样顺利“达标”。

多年来，环保部和各级环保部门通报环境违法案件、公布空气质量监测情况的次数可谓是不计其数，环保部的督察组督促出的问题也是成百上千，熊跃辉和张力军甚至多次自己去企业检查脱硫装置等情况。但是公众很难想象环保官员居然与不良企业“狼狈为奸”、“沆瀣一气”……

环保部公布的各种数据显示，近年来，河北、山西、山东、河南等地雾霾污染情况进一步恶化。而大量工业企业仍违规排放，本应该淘汰的落后产能仍然在堂而皇之地进行生产。因此，像熊跃辉和张力军这样的环保官员的“黑手”必须要斩断，不能让他们悄悄地越伸越长，而且还要把那些打算伸出“黑手”的官员的想法消灭在萌芽状态中。

8月份，2016年第一批中央环保督察工作已经有了结果，8省区1722人被问责。斩断让环保设施沦为摆设的“黑手”，不仅要靠问责，还有赖于事前监管。一方面，组织部门要在干部选拔和任用上擦亮双眼，持续不断地加强反腐倡廉教育；另一方面，应进一步理顺环保监管机制，让环保官员无从铤而走险。