【社评】旅游“红黑榜”须“绑定”长效惩戒机制

人们不仅希望看到一份榜单，更期待它能够“绑定”治病救人的“处方”，进而收获一份持久健康的“疗效”，“治愈”更多人甚至能够“治未病”。

据新华社报道，10月9日，国家旅游局发布“十一”假日旅游“红黑榜”，表扬最佳景区、优秀旅行社、优秀导游、优秀旅游工作人员和文明游客，曝光环境脏乱、管理混乱、服务恶劣的旅游经营单位和从业人员以及不文明游客。国家旅游局相关负责人表示，这是为进一步提升旅游服务管理水平，营造良好的假日旅游市场秩序，是一次新尝试。

长假是旅游高峰期，不少游客和景区、导游之间是“愉快地玩耍”，但也有一些游客在景区胡乱刻字，有些导游强迫购物，有些景区服务太差、秩序太乱。此番，国家旅游局把其中一些典型的或优秀或恶劣的人和事，总结到一份榜单上，挺有意义。

比如，它不是随机抽查的结果，而是汇集了各地旅游主管部门掌握的本地假日旅游市场秩序的信息；它有具体考核分类和指标，涵盖景区、旅行社、旅游工作人员、导游、游客五大类，景区又分综合秩序和厕所革命、旅游市场秩序、旅游安全保障、旅游服务四个专项。也就是说，这份榜单还是相对权威和全面的。

对公众而言，榜单的意义在于简洁明了，具体明确。哪些旅行社、景区、导游值得信赖，哪些陷阱较多、问题较重、“选择须谨慎”，都一清二楚。而接下来，自然是“用脚投票”，再想旅游时，“红榜”上的优先考虑，“黑榜”上的尽量远离。

毫无疑问，这是一份广而告之。而看罢“广告”，人们更期待它的“疗效”，即在“红黑榜”发布之后，是否会有后续的制度安排，让“红榜”上的诸位保持一贯的服务水平和能力，同时如何处置“黑榜”上的诸位，迫使其改掉、剔除自身的问题和毛病。

这好比看病，医生先查出谁有病、有哪些病，然后是对症下药，最终目的是治病救人。所以，在国家旅游局公布了“病人”及“病情”之后，公众更希望知道有没有具体的“治疗方案”。比如，发布榜单的方式会不会形成常态？比如，对“黑榜”上的景区、旅游公司、导游有何处罚？罚款、停业整顿还是取消资格、资质？有网友建议门票降价，等彻底改正了再恢复票价——像是玩笑话，但道理没错，不真正“割肉”，一些人如何能痛改前非？再如，榜单应随时更新。此外，对各地信息的掌握也不能仅靠地方旅游部门的汇报，还应参考、借助群众情况反映、举报等。

近年来，针对企业、个人的行为尤其是一些负面、失当行为，有不少类似“黑名单”在建立和公布——拖欠工资的企业会被纳入“失信黑名单”，污染企业会被列入“环保黑名单”，欠钱不还的人会被列入“老赖黑名单”……而随后，“黑名单”上的企业和个人往往会面临联合惩戒——企业在贷款、经营、政府采购、工程招投标、授予荣誉、进出口、出入境、资质审核等多方面受到限制甚至“一票否决”，而个人也可能在一定时期内购物、出行受限。从这些“黑名单”制度运行的情况来看，其联合惩戒的功效并未得到充分保证和发挥，往往是上了“黑名单”便无下文，有些地方“黑名单”长期处于“空窗期”。这些经验和教训之于国家旅游局的“红黑榜”，同样适用。人们不仅希望看到一份榜单，更期待它能够“绑定”治病救人的“处方”，进而收获一份持久健康的“疗效”，“治愈”更多人甚至能够“治未病”。