旅游局首亮十一红黑榜：故宫丽江古城等秩序佳

（原标题：旅游局首亮十一红黑榜：故宫丽江古城等秩序佳）

昨天，国家旅游局首次发布十一假日旅游“红黑榜”，十渡等景区成为综合秩序最差景区，北京途牛旅行社等上榜不合格旅行社。

记者了解到，十一假日旅游“红黑榜”是由各地旅游主管部门根据本地假日旅游市场秩序情况提供信息汇总而成。“红黑榜”涵盖景区、旅行社、旅游工作人员、导游、游客五大类，其中景区又分综合秩序和厕所革命、旅游市场秩序、旅游安全保障、旅游服务四个专项，全部榜单共九大项，“红榜”为最佳（或优秀），“黑榜”为最差（或不合格、不文明），覆盖全国31个省区市和新疆生产建设兵团。

□发布

故宫上榜综合秩序最佳景区

记者在“红榜”榜单上发现，因流量管控得力、旅游秩序平稳、服务管理规范等原因，北京故宫 博物院、重庆大足石刻、湖南韶山旅游区、海南三亚南山旅游区、云南丽江古城等一批知名5A级旅游景区上榜综合秩序最佳景区。而节日期间因跨国献“熊猫血”而赢得国内外广泛赞誉的南京文华国际旅行社导游杨莉等近30位导游领队上榜优秀导游。

同时在“黑榜”榜单上，发生游客与景区工作人员争执事件的北京十渡景区，安全隐患多、服务和标识系统欠缺、厕所脏乱差的张家界龙王洞景区，均上榜综合秩序最差景区。吉林省延边州4A级景区峡谷浮石林景区因安全管理制度不健全，应急预案不完善，安全责任落实不到位，景区内安全设施陈旧，警示标识缺乏，上榜旅游安全保障最差景区。国家旅游局相关负责人表示，目前国家旅游局已责成吉林省旅游部门督促相关景区进行整改。此外，因服务问题，北京途牛旅行社上榜不合格旅行社；因导游擅自增加自费项目、游客在景区乱涂乱刻等原因，5名导游和6名游客登上不合格导游和不文明游客“黑榜”。

过半数地区“报喜不报忧”

国家旅游局相关负责人表示，推出假日旅游“红黑榜”是今年十一的一个尝试，目的是加强旅游市场监管，表扬先进、批评落后，进一步提升旅游服务管理水平，营造欢乐祥和的假日旅游市场秩序。从实施效果来看，今年国庆假日全国旅游系统加强了值班调度，假日旅游运行整体安全平稳，旅游服务质量明显提升，文明旅游渐成风尚，绝大多数旅游经营单位、从业人员和旅游者经受住了考验。今后，国家旅游局将继续加大旅游宣传，褒扬正面和先进、曝光负面典型，监督、引导企业合法经营，倡导游客自律、文明出游，积极营造良好的旅游发展环境。

而记者发现，在此次公布的红黑榜中，全国各个地区都上报了红榜信息，但仅有14个地区报送了“黑榜”，另有超过半数的地区没有及时向国家旅游局上报负面信息，其中便包括以往负面消息较多的云南、海南等地。

对此，国家旅游局相关负责人强调，“红黑榜”是假日旅游工作的全新探索，需要地方旅游部门高度重视。从信息上报来看，北京、上海等重点旅游城市工作积极主动、组织安排得力，既报“红榜”，又报“黑榜”，值得肯定。而对于未按要求及时上报负面信息的重庆、河北、河南、山东、江苏、海南、云南等地旅游部门，国家旅游局将对其工作进一步调查督促。

□马上就访

市旅游委约谈途牛令其整改

针对北京途牛旅行社上“黑榜”一事，记者昨天致电市旅游委了解到，目前市旅游委已经约谈北京途牛要求其尽快整改。

市旅游委相关负责人告诉记者，此次途牛上黑榜一方面是因为其本身投诉较多，另一方面是在十一期间，由于未按相关规定派领队随行，导致部分游客在境外边检遇到问题后无人沟通，最终造成滞留情况。该负责人透露，昨天北京途牛相关负责人已到市旅游委进行沟通并承认错误，同时表示会按市旅游委要求尽快提交整改方案，切实提升旅游服务质量。

□典型案例

殴打导游火烧越南盾

两游客因不文明行为列入黑名单

昨天，国家旅游局还公布了国庆假期期间的典型案例，其中两名游客分别因殴打导游、火烧越南盾等不文明行为被列入“黑名单”。

据国家旅游局相关负责人介绍，北京游客卢珊在随团旅游过程中，与导游杨某某发生争执，卢珊殴打导游，并将前来劝阻的何某某咬伤。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，腾冲市公安局给予卢珊行政拘留3日的处罚。

同时，该负责人表示，今年国庆期间还发生了一起游客违反当地法律案。黑龙江游客候歌顺赴越南旅游过程中，在岘港市一家酒吧火烧越南盾，因违反当地法律，被越南警方驱逐出境。记者了解到，经旅游不文明行为记录评审委员会审定，卢珊、候歌顺均被列入旅游不文明行为记录，信息保存期限自2016年10月9日至2018年10月8日。

不合理低价违规境外旅游

多家旅行社被重罚

据统计，10月1日至7日，全国共处理旅游投诉359件。其中，旅游景区147件、旅行社和导游领队105件、在线旅游86件、旅游住宿20件、旅游购物1件。

昨天，国家旅游局公布了5例典型案件，其中四川省中国国际旅行社有限责任公司、成都环球国际旅行社有限公司均因以不合理低价组织旅游活动，被分别处以15.5万元、15万元罚款的行政处罚。而北京泛美国际旅行社有限责任公司及其委派的领队杨登瀛在组团出境旅游过程中因团款纠纷拒绝履行旅游合同。北京市旅游委给予北京泛美国际旅行社有限责任公司停业整顿三个月，并处30万元罚款的行政处罚；给予领队杨登瀛暂扣领队证一个月，并处2000元罚款的行政处罚；给予旅行社直接责任人刘宝冲1.5万元罚款的行政处罚。

此外，北京青年旅行社股份有限公司组织旅游者到旅游管理部门公布的中国公民出境旅游目的地之外的国家和地区旅游。对此，北京市旅游委给予北京青年旅行社股份有限公司责令改正，并处20万元罚款的行政处罚。

中消协再发旅游暗访体验报告

近三成体验员遭遇强制消费

京华时报讯（记者张思佳）昨天上午，中国消费者协会召开情况通报会，通报了2016年旅游服务再体验调查结果。结果显示，违反合同、强制消费、更改路线、黑导游、景区环境卫生问题等老问题仍存在，强制消费问题尤为突出。35.0%的体验员遇到更改路线的情况，26.7%的体验员表示旅游过程中存在超计划购物或强迫购物等。

中消协在今年8-9月针对2015年体验调查中问题相对集中的30条旅游线路进行了再体验活动。

发现主要问题有：一是更改线路、承诺不兑现、黑导游依然存在，35.0%的体验员遇到更改路线的情况；二是使用“当地×星”“准×星”等模糊用语，入住“星级”酒店变成普通家庭旅馆，23.3%的体验员表示其所住酒店的档次与合同承诺不一致；三是存在司机边开车边打电话、大巴安全带缺失或损坏等安全隐患，部分景区存在出租车不打表或打表加价等高价宰客现象；四是景区客流量控制不到位，出现拥挤情况等。

调查报告显示，在购物环节，一些导游及从业人员利用同情心、迷信宣传、孤立游客、公开指责等强迫或变相强迫消费者购物。从本次再体验总体情况来看，购物环节问题依然较多，特别是在强制消费、导游回扣等方面发现的问题相对突出。

从强制购物的招数上看，去年体验中出现的导游软磨硬泡、诱骗、威胁、强制搭售等刺激游客消费的惯用方式依然存在，同时，今年调查又发现了诸如利用同情心、迷信宣传、孤立游客、公开指责等强迫或变相强迫消费“新招数”，实际上换汤不换药。

通报会上，中消协还公布了本次再体验中发现的22起涉及安全隐患、合同违规、强制消费、违规导游、疏于管理、规则任性等严重侵害旅游消费者合法权益的典型问题，并已于9月下旬将典型问题线索移交给了旅游主管部门处理。

京华时报记者田虎