吴水平：上海价格国际影响力不断提升

（原标题：推动金融市场开放创新 助力上海国际金融中心建设发展）

人民银行上海总部金融市场管理部副主任 吴水平

从国际经验看，拥有一个有深度和广度并高效安全运行的金融市场，是全球主要国际金融中心的重要特征。过去三年，人民银行上海总部在党中央、国务院的正确领导下，在“一行三会”等各部委的支持指导下，践行加快政府职能转变、探索管理模式创新的自贸区使命和精神，在推动金融市场开放创新上下功夫，在推进简政放权优化服务上下功夫，在推行监测管理宏观把控上下功夫，取得了积极成效。上海金融市场的深度和广度明显提升、运行效率不断提高、风险防线进一步夯实，助力上海国际金融中心建设发展再上新台阶。

金融市场对外开放全面深化

上海价格国际影响力不断提升

债券市场上，参与的境外机构类型大幅扩展，已全面涵盖境外央行类机构，各类境外金融机构及其管理的产品，QFII和RQFII，养老基金、捐赠基金等中长期机构投资者，取消了入市审批流程和投资额度限制，增加了可交易品种。截至2016年6月末，已有逾300家境外机构参与银行间债券市场，持有各类债券余额近7000亿元。

货币市场上，陆续有中银香港、中银澳门、交行首尔分行、工行卢森堡分行等8家境外人民币清算行加入银行间同业拆借市场，市场介入程度不断加深，推动了境内外人民币流动性的深度联通。2016年3月，全面取消了“进入全国银行间同业拆借市场审批”行政许可，货币市场对内开放力度加大，参与主体更趋丰富和多元。

外汇市场上，继2015年境外央行类机构获准进入后，2016年5月，允许符合一定条件的人民币购售业务境外参加行参与银行间外汇市场，截至2016年6月末，参与境内银行间外汇市场的境外机构已逾40家。外汇市场交易时段覆盖国际交易时间。2016年1月4日起，银行间外汇市场交易系统每日运行时间延长至北京时间23:30，覆盖全部欧洲交易时段和大部分美洲交易时段。

黄金市场上，2014年9月“国际板”率先推出，截至2016年6月末，国际会员数量已达66家，“国际板”累计成交黄金6370吨，成交金额1.5万亿元。2015年7月，上海黄金交易所和香港金银业贸易场联合推出了“黄金沪港通”，实现了香港上海两地黄金市场的互联互通。2016年4月，上海黄金交易所又推出了以人民币计价的“上海金”业务。截至6月末，共有22家主板、国际板会员参与“上海金”交易，累计成交215吨、金额569亿元。

伴随着金融市场开放力度加大，上海价格的国际影响力显著提升。上海形成的银行间同业拆放利率（Shibor）已成为国际投资者监测中国金融市场运行、研判货币政策走向的主要指标，“上海金”价格则为全球黄金市场提供了新的定价基准。上海银行间债券市场形成的收益率曲线和各类债券指数应用范围已覆盖全球150余家境外机构，向世界银行、国际货币基金组织等30多家境外央行类机构开放使用。

金融市场简政放权优化服务力度加大

推进简政放权、放管结合、优化服务改革，是李克强总理高度重视、持续力推的国务院工作重点之一，也正符合自贸区加快政府职能转变、探索管理模式创新的使命和精神。推动“进入全国银行间债券市场备案”行政许可实现全程网上操作，是人民银行上海总部以实际行动落实有关要求的具体举措。人民银行上海总部积极探索、认真论证、大胆创新，2015年12月1日，开发建设的“全国银行间债券市场准入备案信息系统”上线运行，实现了银行间债券市场准入全程网上备案。

在日益开放的金融市场环境下，为境外主体提供高效优质的管理和服务，是进一步提升国际金融中心吸引力的重要环节。2016年2月24日，中国人民银行发布《关于进一步做好境外机构投资者投资银行间债券市场有关事宜的公告》，明确境外机构投资者进入银行间债券市场的方式，由中国人民银行总行审批，简化为到人民银行上海总部备案并进行事中事后监管。

2016年5月27日，中国人民银行上海总部2016年第2号公告《境外机构投资者投资银行间债券市场备案管理实施细则》发布后，境外机构进入银行间债券市场的程序便捷高效。自6月13日首批新政后的境外机构顺利办理准入备案手续至今，已有80余家境外机构进入银行间债券市场，较往年大幅增加。

金融市场监测管理方式方法升级加快

立足金融市场运行监测平台的职能定位，人民银行上海总部积极响应中央号召，在认真总结国际经验、深入评估国内现状的基础上，着力推动金融市场监测数据库的建设工作，将其作为现代金融监管的方式方法和技术手段，维护国家金融稳定和金融安全。

从思路上看，金融市场监测数据库着眼于“现代金融市场”，从现代金融市场运行的特点着手，对症下药，重构体制机制，以金融市场数据库平台建设为物质基础，以数据库的作业管理和分级使用来创新现代金融市场监管机制，重塑现代金融市场监管框架，最终实现理念转变、管理转型和职能转化。

从实施上看，金融市场监测数据库按照先易后难、循序渐进、稳步推进的原则，依托上海自贸区改革创新的政策举措和上海国际金融中心建设发展的步伐节奏，从传统金融机构、金融市场、金融产品入手，不断拓展到新兴金融领域和业态，逐步实现跨市场、跨机构、跨行业的金融数据全覆盖，为加快建立符合现代金融特点、统筹协调监管、有力有效的现代金融监管框架，坚决守住不发生系统性风险的底线做出应有的努力。