【产经周观察】“网约车”任性生长将休矣

如今，打开手机，你叫来的“网约车”司机，到底有没有犯罪前科，驾驶证是否正常，车辆是否安全，真的不好说。

本月，深圳市政协“委员议事厅”的第六场“网约车合法化且看下半场”，就网约车安全、数量和价格等焦点问题进行讨论。“委员议事厅”是深圳市政协推出的一项活动，每期选择一个主题，邀请议事嘉宾，包括政协委员、专家学者、政府职能部门人员和热心市民。

在这次“议事厅”上，深圳市政协常委彭琛现场提供了一组该市官方发布的数据：全市网约车司机中，共有2231人身份异常，其中40人为全国在逃人员，758人为涉毒前科人员，1433人为全国重大刑事犯罪前科人员，1479人的驾驶证状态异常；在车辆方面，发现有6170辆车状态异常，其中有664辆达到报废标准。

交通安全本无小事，因为一旦发生事故，遭遇危险的不只是司机和乘客，还可能有无辜的第三方。

当下，“网约车”市场呈现“两低”特点。入职门槛低，只要能开车，人人都能做，不用体检，更无违法记录筛查，对于车辆而言也缺乏相关检测。从业成本低，哪怕一天拉不到几单活，司机也不至于亏损，一来无份儿钱，二来就算没活干，车子也能用于正常生活，稳赚不赔。

入职门槛低，从业成本低，使得相当一部分不适合从事出租汽车行业的司机和车辆混入“网约车”行列，也影响了“网约车”本有的服务质量。

事实上，“网约车”的任性生长，影响的不只是乘客安全，也破坏了原有的城市交通秩序。许多北京乘客发现，自己通过平台叫来的车辆，往往是外地车，且不论在道路限行的情况下绕路，给乘客带来的消费体验如何，单说这些“计划外”的外地牌照车辆，不仅加剧了城市道路拥堵，对PM2.5的贡献也不小。

根据此前国务院发布的《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》，网约车平台公司要“承担承运人责任和相应社会责任”。而提供网约车服务的驾驶员及其车辆，“应符合提供载客运输服务的基本条件”。社会责任和准入条件，正是“网约车”市场存在的重要短板。降低司机和车辆的准入条件，看似能凭借“数量”让经营数据变得更好看，但一旦消费体验突破乘客所能接受的底限，后果不堪设想。

在今年11月1日即将正式施行的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》中，对“网约车”的司机、车辆、经营行为都有严格的规定，各地方的“网约车”相应管理细则也在紧锣密鼓地制定中，这样的规范对于“网约车”行业未来的健康有序发展，是有意义的。但同时也意味着，留给相关企业“自清门户”、调整经营状态的时间只有短短一个月了，这还包括了国庆假期。

其实，目前也有一种声音，“网约车”管理规范后，也许路面上的车辆少了，乘客的消费需求，是否会难以满足，“打车难”是否会再现？

在即将施行的管理办法中，提出了要“深化巡游车改革”，并“鼓励巡游车经营者、网络预约出租汽车经营者通过兼并、重组、吸收入股等方式，按照现代企业制度实行公司化经营，实现新老业态融合发展”。也就是说，如果“网约车”和巡游车的管与放是能够互相结合、互为补充的，那么二者的发展方能相得益彰。

即将“卸下镣铐”的巡游出租车，不一定会挤垮网约车，有了约束的网约车，也不见得难敌巡游出租车。如何在二者的管理上寻找平衡点，考验着11月1日后，各大城市管理者的智慧。