拥抱“互联网+” 开创工会普惠服务工作新局面

构建“互联网+”模式 创新工会普惠服务

湖北省宜昌市总工会

一、强化保障，聚合普惠服务职工新动力

宜昌是全国35个社会治理创新综合试点城市之一。2012年以来，市总工会积极适应“互联网+”和做好网上群众工作的新要求，主动融入和对接全市社会治理创新、“智慧城市”服务体系，工会普惠服务系统建设纳入了全市电子政务系统，工会工作纳入了全市11000名社区网格员工作职责。市总工会自身也加大投入，安排200余万元经费用于平台开发和试点工作，投入100余万元建立统一的指挥调度系统和演示平台，建立起了一套较为完善的基础信息系统和快速服务系统。目前，“互联网+”工会普惠性服务平台系统已在市县两级工会全面运用，线上入会、会员会籍接转等服务办理延伸到企业。为激发基层和网格员工作热情，市总工会坚持开展网格员工会业务知识培训，连续三年举办网格管理劳动竞赛，评选“最美格格”、服务标兵、先锋团队，多名网格员被评为劳动模范或授予“五一”劳动奖章。

二、构筑平台，打造普惠服务职工新载体

市总工会以电子政务大数据、社区网格员采集推送信息、工会系统自有信息为基础，以职工身份证和企业组织机构代码为唯一标识，构建工会基础信息系统。目前，数据库已涵盖25万家企业、81万名职工。同时，打造了网站、微博、微信、手机APP等四个网上服务终端，职工可通过终端直接提交问题咨询、维权服务、法律援助等近30类服务需求。目前，“宜昌工人”微信公众号关注数突破10万，WCI指数稳居全国工会系统微信榜前10位，曾获“全国十佳最有影响力工会新媒体”、“全国十佳运营推广策划工会新媒体”。着力创新网上申请入会新途径，职工在提交个人姓名、身份证号、企业名称后，入会申请即时同步到服务平台系统进行分派处理；全面完成会员凭证接转系统开发，实现会籍网上接转。目前，全市职工网上入会申请达3.6万人。

三、规范运行，拓展普惠服务职工新天地

充分利用网上民意调查和交流互动成果，推动网下服务项目提档升级。近三年来，已建成企业职工服务中心700家，建立了市、县、乡镇、企业四级服务体系。联合银行及100多家商户，发放“三峡职工服务卡”16万张，职工享受各类优惠过亿元。拓展网上普惠服务项目，推出困难职工帮扶、就业服务、婚恋服务等“十大套餐”。累计为4.5万名职工提供各类网上服务10万余次，解决维权和服务诉求2.7万条。建立“互联网+”工会普惠性服务职工工作制度，建立从申请录入到分派处理到回复评价的全过程规范化处理流程。职工网上提交的诉求和服务需求信息在10秒钟内即可同步到服务后台，由平台统一调度、专人办理。建立职工诉求分类处理机制，系统投入运行以来，职工满意率达90%以上。

大力推广工会会员服务卡 借力网络平台开展精准化服务

天津市总工会

一、搭建会员数据库平台，实现持卡会员与工会互联互通

加快推广工会会员服务卡，目前已为178万名会员发放了服务卡，借助银行与公安系统联网的身份证识别平台，对每位持卡会员进行身份识别核对，确保会员信息真实、准确。通过增加市总工会网站窗口、建立微信公众号、借助合作单位APP和工会12351服务热线等服务前端，保证持卡会员全天候能与工会取得联系、享受相应服务。

二、启动工会服务职工资源建设工程，聚集多元化服务资源

市总工会投资2000余万元建设市级职工服务中心，具备信息收集、统筹协调推动各级服务中心信息化建设的职能。区县局、乡镇（街道）和村（社区）、企业工会，也建立了相应的服务和活动阵地，会员可以凭卡在文化宫、疗养院等工会服务阵地享受优惠。

启动服务职工五大行动和10件实事。通过网上报名、数据库筛选的方式，实施为万名持卡困难会员免费体检活动。开展“建设书香天津，倡导职工阅读”活动，采取1元秒杀的方式向3万名持卡会员陆续发放总价值150万元的购书卡。市总工会“津工E家”微信公众号及时把工会有关活动向持卡会员发布，各区县局也纷纷开发微信公众号或APP，发布信息，与会员互动。市总工会和区县局工会为持卡会员每人每年出资20元，累计3560万元，提供重大疾病保障、非工伤意外死亡及家庭火灾重大损失保障。截至目前，共救助会员1501人，发放保障金1510万元。

在北辰区试点，凡持卡会员凭卡消费，给予平均85折的优惠。天津港集团公司工会开发手机APP，职工通过实名注册，可观看培训视频，参加考试模拟演练，提出意见建议，在线咨询政策，买卖闲置物品，以优惠价格参加工会与合作厂商开展的团购活动，单身职工还可在开设的专区内进行交友联谊等，方便快捷地享受服务。

三、开展普惠性服务，工会组织的吸引力凝聚力明显增强

目前，通过持有会员服务卡纳入实名制管理的会员已占全市会员总数的44%。各级工会对会员队伍的基本信息、就业状况、流动情况有了更加真实的了解，可以提供更有针对性、更加快捷的服务。“互联网+”工会普惠性服务体现了会员与非会员的区别，吸引了越来越多的非公企业和零散就业职工主动加入工会。近两年来，全市净增会员25万人，占近5年来净增会员总量的75%。

目前，市总工会正着手开发信息化工作平台，将会员实名制、组织和民主管理、困难职工保障、劳模管理等各职能部门数据库初步整合，形成市总工会面向所有基层工会的工作平台。在此基础上再进行深度融合，将建设以组织和会员数据库为基础、各项工作模块化管理的互联网数据库，全面提升工会信息化管理水平。

建设平台 强化服务 倾力打造网上网下工会普惠服务新模式

河南省总工会

强化服务倾力打造网上网下工会普惠服务新模式

一、建设网上平台，开拓工会服务职工新阵地

河南省总工会先后投入专项资金3760万元，统一建设了省级“一网一卡、基础数据库、新媒体”三位一体的普惠服务新平台。一是建设“一网一卡”平台。2015年4月开通“一网一卡”职工服务平台，汇集“宣传教育、就业服务、维权帮扶、技能提升、商家优惠”等模块。河南省工会会员卡集身份标识、工会服务、消费优惠、金融服务等功能于一身，搭载帮扶救助、生活缴费、城市一卡通等实体服务，持卡职工在全省任一联网终端都能享受到普惠服务。二是建设工会基础数据平台。建立全省工会会员、工会组织、职工需求三大数据库，为网上网下服务提供大数据支撑。设置“我要入会”等模块，开辟了便捷入会新渠道。截至目前，1786名农民工通过网络加入工会。三是建设工会新媒体平台。开通河南省总工会官方微博、微信、APP（惠愿·工会家）平台，建立全省工会系统微信矩阵。

二、突出普惠特色，打造网上网下服务职工新格局

一是构建素质提升新体系。开发河南省职工全媒体学习系统，集学习培训、闯关练兵、在线考试、技能展示四大功能，整合网上电子书屋和网下万家职工书屋。二是构建维权服务新体系。拓展网上就业服务板块，汇聚全省各地就业需求信息，提供就业职位24万多个。开通职工权益受理、网上信访互动平台，提供在线普法、政策咨询、法律援助、案例解读等全天候服务。三是构建生活服务新体系。建立网上职工便利商圈，各地工会可根据实际情况加载优惠服务项目。开发集定位导航、网上预约、消费互动等功能为一体的河南职工生活服务微信公众号，及时推送优惠信息，让持卡会员畅享购物优惠。

三、健全工作机制，实现工会服务水平新提升

一是服务流程标准化。规范网上网下相结合的服务流程：网上受理维权帮扶诉求，网下限时办理反馈；网上查询签约商家，网下持卡优惠消费；网上申请入会，网下跟踪办理。二是服务活动常态化。利用网络平台积极开展专业技能培训、法律咨询、大型团购会等活动，参与职工100多万人次。三是服务人员专业化。采取购买服务、项目管理等方式，引导社会工作者、专业组织、职工志愿者参与网上服务。全省各级工会投入2000多万元，用于购买专业化社会服务。

截至目前，河南职工网点击量1300多万人次，采集会员信息735万人，发放工会会员卡280万张，普惠服务职工600多万人次。今年以来，全省新建工会组织6445家，新发展会员80万人，其中农民工会员67万人。

着力构建“互联网＋”服务职工体系 切实增强工会组织的吸引力凝聚力

湖北省总工会

一、高站位谋划、举全力推进，着力构建“互联网＋”服务职工体系

一是坚定改革决心，凝神聚焦构建“互联网＋”服务职工体系。适应“互联网+”时代，提出在全省工会构建“互联网＋”服务职工体系的改革构想，将其提升为湖北工会改革创新的头号工程。

二是融入全省大局，抢抓机遇构建“互联网＋”服务职工体系。主动融入网格化、网络化社会治理体系，加强与综治、人社、民政、工商、税务等部门的工作对接，搭上全省信息化、网络化建设的时代快车。

三是聚合资源手段，全会发力构建“互联网＋”服务职工体系。成立领导小组，系统总结宜昌、武钢等经验，3次召开现场推进会。投入700万元开发网络服务平台和基础数据库系统软件，安排3000万元以奖代补。定期调研督办，通报进展情况。

二、高标准设计、立体化打造，着力建好全省工会服务职工“一张网”

一是在总体布局上，搭建“全省覆盖、五级联通、一网运行”工作架构。着力构建以省总工会为中心、以市州工会为主导、以县市区工会为主体，向乡镇（街道）、开发区（工业园区）、社区（村）和企事业单位延伸的“一张网”，省市县工会网络平台已全面联通。

二是在功能设置上，做到“指挥监管、数据分析、服务职工”三位一体。建立工会基础信息和业务信息数据库，实现与政府有关部门数据库的关联比对。整合12351维权服务热线，开通职工在线服务平台和网络舆情监测系统。

三是在体系运行上，实现“网络化、实体化、项目化”三化同步。把联通全省工会的网络服务平台和职工服务中心实体站点相融合，实现为职工提供的医疗互助、小额贷款、金秋助学等服务项目的“网络化、实体化、项目化”。

三、全方位运行、普惠化服务，着力发挥“互联网＋”服务职工体系的效能

一是强化新手段，破解了建会入会瓶颈。以网络服务平台为载体，着力推动建会入会全覆盖。武汉、襄阳等地工会在微信公众号上设立入会窗口，建立网格工会，破解了小微企业建会难、灵活就业人员入会难的问题。

二是运用新媒体，发挥了凝心聚力作用。积极开展微信创作比赛、微信读书评书等微活动，把选树“荆楚工匠”和劳动模范拓展到网上运行，依托网站、微信和舆情分析系统，加大网上正面宣传。

三是开辟新空间，拓展了普惠服务领域。建立点对点职工诉求办理快速反应机制，运用网络平台、微信公众号，为职工提供生活服务、信息查询、政策咨询等多种形式的服务。在门户网站开设职工学习课堂，免费提供网上培训课程300多门。

扎实开展会员实名制普查 夯实“互联网+”工会普惠性服务工作基础

河北省总工会

一、统一思想、凝聚共识，形成推进普惠服务的强大合力

(一)加强组织领导。省总成立实名制普查、普惠服务、“互联网+”工会三个项目推进组，实行人员、工作、经费、考核独立。各级工会主席、常务副主席亲自部署和协调督导，将普查普惠作为“一把手”工程。坚持走出去、请进来，先后组织赴上海、湖北等7省市考察学习，形成广泛共识。

（二）强化考核保障。省市工会拿出近600万元，为乡镇（街道）工会聘用人员、配备设施，确保有人干事、有钱办事。制定市级工会年度工作评价办法，将普查、普惠和“互联网+”列为重点内容，对考核排前3名的地市工会，分别给予100万元、80万元和60万元的奖励和项目补助。实行“半月一调度、一月一通报”，确保工作进度和质量。

二、深入开展会员实名制普查，夯实普惠服务工作基础

（一）扎实开展试点。在邯郸市开展会员实名制普查试点，以统计、工商、人社等部门的数据为参考，以会员身份证为唯一识别标准，确定了单位、工会、工会主席、会员的信息采集目录，全方位进行普查，并做到边普查、边组建、边录入。

（二）明确任务目标。召开全省会员实名制普查现场推进会，以“决战一百天”的气魄，彻底摸清工会“家底”，实现职工总数、会员总数“两清”。突出开发区（工业园区）、乡镇（街道）等重点区域，既查清现有会员，还查找未入会职工并及时组织入会。

（三）精心组织实施。省总制作了普查工作“明白纸”和PPT，抽调11名同志巡回开展培训，提高普查人员的能力素质。各级工会共出动20多万人，集中3个多月奋战，摸清底数，构建 “基层录入、半年更新、有进有出、动态管理”的会员管理长效机制。普查中，新发展会员108.1万人，其中农民工会员72.1万人。

三、不断加大投入，实现普惠服务精准发力

（一）依托会员卡实施精准服务。省总下发《关于在全省发放工会会员卡推行普惠化服务工作的指导意见》，已发放会员卡79.2万张。将会员卡与手机、网站链接，通过短信、微信、APP客户端向会员点对点宣传、开展普惠服务。省总率先将非工伤意外伤害及家庭财产（火灾）损失免费保障加载到会员卡上并扩大到全体会员，使会员卡真正成为职工向往的“金名片”。

（二）立足会员需求不断拓展服务。将医院、景区、超市、酒店、药房、影院、加油站等作为重要合作商家，签订低于促销价格的折扣协议，让利于会员，全省现已签约商户1823家。各级工会累计投入4000多万元，对会员优惠服务给予补贴。石家庄、唐山等市总分别投入千万元，为会员增加了医疗费用二次报销的服务。通过开展普惠服务，已直接吸引10万余名职工加入工会。

充分运用现代信息技术 打造普惠服务农民工新平台

辽宁省沈阳市总工会

一、量身定制“爱异客”APP，建设“网上农民工之家”

“爱异客”APP，集维权、入会、帮扶、培训和服务等五大功能于一体，设有信息动态、农民工入会、维权帮扶、空中课堂等9个服务栏目。自2015年5月上线就深受广大农民工欢迎，目前注册人数已达12万人。在“爱异客”中，农民工可根据需要选择相应服务，提交的信息由后台系统统一分派、处理。如：在维权帮扶栏目，农民工可通过上传文字或照片等方式提出诉求，实现网上申请、网上处理和后续服务，让农民工及时得到工会的帮助。农民工在“爱异客”中点击“我要入会”，输入姓名、手机和身份证号码等信息提交申请，市总工会将申请信息与工会、政府有关部门的信息库关联对比，审核通过后由“爱异客”服务中心工会批准其为工会会员。市总工会将派员指导其所在企业成立工会或引导加入所在地基层工会，并及时接转会员会籍。目前，“爱异客”已吸纳1300余名农民工加入工会。

二、实施“智慧工地”计划，破解农民工维权难题

2013年6月，市总工会与联通公司联合推出集工地门禁识别、安全生产监控等功能于一体的“智慧工地”维权管理系统。农民工进出工地时“刷”手机即可生成劳动记录，作为农民工依法维权的重要依据。目前，全市已有104个工地安装使用该系统，2万余名农民工使用手机刷卡维权。同时，市总工会为建筑业农民工办理工资专用银行卡，依托“智慧工地维权管理系统”生成的劳动记录，推动建筑企业规范支付农民工工资。市总工会还与市有关部门建立信息实时反馈机制，完善了农民工工资监测和预警办法，变事后调处为事前防范。

三、夯实线下普惠服务基础，切实增强线上线下工作融合

市总工会于2014年底向包括农民工在内的全市会员发放拥有普惠制“5+X”功能（即：大病保障、住院津贴及医疗帮扶计划、组合保险项目、文体设施优惠服务、便捷生活服务、金融及商业服务）的会员服务卡。目前已发卡121万张。

市总工会积极推动农民工工作纳入党建工作总体规划。自2006年起，沈阳市将每年的9月25日确定为“农民工维权日”，推出维护农民工政治、经济、文化、教育等权益的系列活动。

目前，全市已建立14所农民工业余学校，累计培训农民工50多万人次，通过“爱异客”平台开展网上帮扶救助，使近千名困难农民工子女顺利升高中、上大学。在“沈阳市农民工之家”重点设置“众创空间”和“职介洽谈室”，在维权、入会、帮扶等方面为农民工提供优质服务。组建了专门受理农民工劳动争议案件的劳动争议仲裁庭，常年开设电工、月嫂、面点师等常规培训，真正把“家”建在了农民工身边。

实名制管理 普惠性服务 打通吸引凝聚职工的“最后一公里”

北京市总工会

普惠性服务打通吸引凝聚职工的“最后一公里”

一、主要做法

（一）精准信息建立会员“坐标”。市总工会建立了2739个信息采集点采集工会组织和会员实名信息，并将信息与工会普惠服务、互助保障、税务代收、医保等数据关联比对，及时更新信息，各级工会依托数据库在线接转会员组织关系。截至目前，已采集会员信息422万条。

（二）实名卡打造“第二张身份证”。工会会员互助服务卡是以会员数据为基础，与银行合作推出的实名卡，已办理349万张。目前，市总工会正在积极推进数据库与银行系统对接，使会员持身份证到银行，通过身份验证即可实时办卡。

（三）“卡”“网”融合享受便捷普惠服务。市总工会先后搭建了包括12351职工服务热线、职工服务网、微博、微信、手机APP在内的“五维一体”的服务职工工作平台。在职工服务网或手机APP上输入服务卡号注册登录，或在服务现场刷卡都能验证会员身份，轻松参与活动并留下记录，为工会配置资源、优选项目、精准服务提供了依据。建立全市工会电子地图，快捷定位周边工会服务场所。

（四）在线评价提高服务质量。职工服务热线抽取会员信息，对工会工作开展满意度调查。会员享受工会服务后，也可通过手机APP或职工服务网进行评价。

（五）“全网运转”助推工会工作。各级工会都利用三级服务体系工作平台开展服务工作。已累计开展项目5000余项，带动5.1万家基层工会服务职工2000余万人次。平台中还增加了工作考评模块，实时查看本级和下级工会的信息采集、普惠服务等重点工作完成情况及排名。

二、工作体会

（一）实名制与普惠制相互促进。会员参加普惠服务要经过互联网验明身份，并记录其参与情况。普惠服务确保了会员持续用卡、更新信息，形成了会员实名享受普惠服务的良性循环。

（二）“工惠”与“商惠”相得益彰。服务卡搭载的项目以各级工会直接服务会员为主，并辅以商业优惠项目，既扩大了社会影响，又掌握了普惠服务的主导权。

（三）建会和入会更有实效。随着服务工作日益深入人心，职工主动要求入会、企业主动咨询建会成为常态。普惠服务开展以来，全市新增工会组织25.4万家，新发展会员291万人。

三、未来设想

一是加强“互联网+”制度建设。建立利用大数据日常办公办事制度，用数据辅助决策、用数据引导工作。设立网络工作部，加强统筹设计，推进工会网络安全机制建设。二是建立联系全市职工的“微信圈”体系。将全市各级工会干部、全体会员纳入工会微信圈，形成纵横交错的网上会员组织体系。三是建立工会数据中心。整合工会内部各类数据库，对接政府社保等数据库，与第三方机构、1000余家职工服务类社会组织合作，形成工会大数据，为工会工作提供数据支持和决策参考。

开辟网上入会通道 创新职工入会方式

上海市总工会

一、搭建网络平台，打造“指尖入会”新途径

市总工会开发了“申工社”APP这一网上综合平台，“我要入会”作为一个重要模块，职工直接点击进入，即可提交相关信息；各级工会及时受理入会申请；申请人可在APP上实时查看进度，在申请递交后的15个工作日内，就会有工会组织与之联系，办理入会事宜。通过市总工会平台分拣、区总工会信息初审、街镇总工会接续受理、基层工会身份审核与吸纳入会，实现市、区、街镇、企业四级工会组织互联互通。为实现网上申请入会工作的常态化运作，市总工会制定了管理办法，建立健全了相关工作机制。

二、实施普惠服务，增添凝聚吸引职工新动力

市总工会通过“申工社”微信平台和APP频繁推送普惠服务和优惠信息，同时借助“上海发布”微信、地铁流媒体等平台加大宣传力度，让职工广泛了解这一新颖、快捷的入会方式。在今年的上海工匠评选中，会员身份被列为准入条件，吸引了一大批有技术、有技能、有技艺的蓝领工人在线提交入会申请。至8月底，“申工社”微信“粉丝”已达23万人，“申工社”APP注册达10万人。市总工会在每月固定日期开展线上线下普惠活动，每季度开展工会会员专场话剧、音乐会等活动，年终开展工会会员服务日大型主题活动。还推出“十大服务职工实事项目”，包括技能等级晋升奖励、EBA培训补贴等，有效激发职工入会动力。职工只要加入工会，即可享受工会会员大礼包，增强入会的获得感和归属感。

三、创新入会方式，推行倒逼企业建会新办法

网上申请入会面向的是有入会意愿的全体职工。针对所在单位已建会的职工，逐级审核后联系所在单位工会，由单位工会直接吸纳其入会。针对所在单位未建立工会的职工，市总工会出台了文件，要求建立体制外入会的“蓄水池”，依托园区、楼宇、农民工公寓等联合工会或综合分工会吸纳职工入会。通过网上入会通道积累一定的会员数量后，工会将深入有职工申请入会的企业指导帮助筹建工会。企业拒绝并阻挠建立工会的，则向企业出具《工会组建法律监督整改意见书》；企业未按规定整改的，则向劳动行政部门提交《工会组建法律监督整改建议书》，由其责令企业改正，支持职工建立工会。截至目前，已倒逼7家企业建立了工会组织。市总工会坚持工会经费向基层倾斜，市、区两级配套支持，按照企业规模大小给予新建非公有制企业工会1000到50000元的启动资金。同时，对体制外入会的职工按照每人每年100元的标准拔付活动经费，确保体制外入会的会员共享工会普惠实事项目和日常工会活动，推动工会改革向基层延伸、改革成果向职工延伸。

构建“三微一网+APP”工作模式 打开工会联系服务职工群众的新窗口

内蒙古自治区锡林浩特市总工会

一、搭建平台，创新“互联网+”工会普惠性服务途径

（一）建立“三微”平台。一是开通市总工会微信公众号，设置了语音互动、会员系统、活动报名等功能。同时开通“职工E家”普惠专用微信公众号。二是拓展微信公众平台，正式运营了工会微官网，集发布普惠信息、线上购物、线上申请入会等功能于一体。三是开通市总工会微博，进一步畅通职工表达诉求、工会服务职工的渠道。

（二）升级工会网站。在技术和功能设计上将上级工会和基层工会信息有机衔接，实现应用系统共用和信息共享。特别是新设“互动平台”、“在线培训”、“普惠服务”等版块，让会员群众更多地了解和享受工会服务。

（三）开发手机APP。经过深入调研论证，专门打造面向本地工会会员的线上团购APP，为工会会员提供了“指尖上的普惠”。

二、强化保障，推动“互联网+”工会普惠性服务顺畅运转

（一）统筹谋划推进。下发《关于开展工会会员普惠制工作的通知》，召开会议部署。各级工会加强领导、合力推动。全体机关干部、社会化工会工作者深入基层了解职工需求。

（二）加大投入保障。先后投入资金85万元，用于开发普惠服务平台及服务项目。争取上级工会和政府资金近1500万元，建成建筑面积4600平方米的职工文体活动中心，平均每天有500多人次参与活动。

（三）整合普惠资源。制发会员服务卡，目前持卡会员已达1.2万人。先后与126个商家签订合作协议。通过组织普惠商家联盟、建立工会普惠商家工会联合会等方式，加强协调沟通和监督管理，最大限度地让会员享受让利服务。

三、互促互融，“互联网+”工会普惠性服务成效初显

“三微一网+APP”让全市职工更便捷地了解、参与工会活动，让工会更近距离、更多形式地为职工服务。通过开展信息化培训、微信制作大赛等方式，提升工会干部运用互联网开展普惠服务的能力。要求机关干部每人每月编发一篇微信，自觉学网、知网、懂网、用网、占领网络阵地。一年多来，已编发600多篇微信，广泛宣传了工会和工会普惠服务。今年，面向全体职工推出大病保险，对原需个人每年负担240元的保险费降至50元，其中市总工会补贴10元。每月16日开展“普惠会员日”专场活动，网上网下同步宣传、持卡会员享受专属优惠。开通APP线上普惠，打造“会员普惠一条街”，不断拓宽普惠服务面，直接参与并享受普惠服务的已达3万余人。

“三微一网+APP”工作模式，实现了普惠服务方式从线下封闭式向线上开放式转变，服务资源从工会自有经费和阵地向社会化、市场化、项目化运作转变，让广大职工畅享工会普惠服务，充分激发了职工入会、建会的积极性主动性。