环保行业政策密集释放 监测设备需求有望扩容

（原标题：环保行业政策密集释放 监测设备需求有望扩容）

焦点分析

上证报资讯梳理发现，今年第三季度以来环保行业扶持政策密集出台。《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》近日印发，要求建立健全条块结合、各司其职、权责明确、保障有力、权威高效的地方环保管理体制，增强环境监测监察执法的独立性、统一性、权威性、有效性，并要求强化地方党委和政府及其相关部门的环境保护责任。

另外，8月底《环境保护税法(草案)》经过了全国人大常委会初审，我国拟征收环境保护税，税收制度更具执法刚性，排污企业违法排污行为承担的成本将大幅提升。券商研报认为，在环保机构监测监察执法垂直管理、环境税法和PPP项目落地的共同推动下，作为基础设施的环境监测设备行业将获得需求提升空间。

根据《环境保护税法(草案)》，我国拟征收环境保护税，应税污染物为大气污染物、水污染物、固体废物和噪声。《草案》明确规定，以现行排污费收费标准作为环境保护税的税额下限，大气污染物税额为每污染当量1.2元；水污染物为1.4元；固体废物按不同种类，税额为每吨5元至1000元；噪声按超标分贝数，税额为每月350元至11200元。同时，排污企业安装符合国家标准的监测设备，以监测数据为准；未安装监测设备的，以监测机构出具数据为准。机构预计，政策正式落地后，在按量征收标准下，环境监测类企业将迎来较快发展。

此外，PPP项目的加速落地也给环保行业发展提供支撑。PPP项目作为稳增长和拉动民间投资的重要抓手获政策大力支持。相关部门已经展开PPP改革工作调研，包括税收优惠政策、财政管理办法在内的系列政策已在酝酿中。据悉，我国将公布第三批PPP示范项目，总投资金额约1万亿元，多数以增量项目为主，目前正由财政部、发改委等多部委会签。据了解，前两批示范项目中，存量项目占较大比重，分别为30个、206个，总投资金额依次为1800亿元、6589亿元。

数据显示，目前全国PPP项目库投资总额超过12万亿元，环保、轨道交通和园林市政工程等为主要投资领域。券商研报显示，在PPP项目的快速推动下，环保类上市公司订单有显著提升。截至8月初，2016年已新签PPP订单53个，总金额为583.9亿元。

机构认为，环境监测行业将由污染源监测转向环境质量监测。在提高监测标准、加大监测站点等指标要求下，“十三五”期间监测设备需求将达千亿规模，年均增速有望达25%-30%。

综合券商研报来看，先河环保主营环境监测系统，公司积极布局网格化监测业务，已中标保定网格化监测项目为公司后续订单打下基础。另外，公司积极拓展VOCs 治理业务，开发了大风量低浓度有机废气净化、溶剂回收等技术，并与保定雄县签订了18亿VOCs 治理协议。盈峰环境通过收购监测龙头宇星科技，全面转型环保领域。目前公司已完成环境监测平台、固废平台、水治理平台的搭建，未来公司还将在大气治理、危废、土壤修复、生态修复等领域加速布局。

（本报研究员 刘重才）