“新市民”期待社会福利同步到来

本报讯（记者甘皙）9月19日公布的《北京市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》提出，北京市将建立城乡统一的户口登记制度，取消农业户口和非农业户口性质区分，统一登记为居民户口。针对此政策，记者采访了十多位北京农村户籍居民，大多数受访者都表示如果与农村户口相关联的土地权没有对等权益替换则并不愿意放弃；但也有受访者表示，能有相应的社会福利落实则愿意迎接“居民时代”的到来。

按照北京市出台的户籍改革方案，北京市将取消农业与非农业户口区分。这意味着2014年7月《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》出台以来，全国出台户籍制度改革方案的省份增加到30个。

由于国务院出台的户籍改革意见中明确指出，要取消农业户口与非农业户口性质区别，因此全国各地方性质的户籍改革意见中，均出现了取消农业户口与非农业户口、统一登记为居民户口的相关内容。

农业户口和非农户口的主要福利差别是土地和享受的公共服务。农业户口的权益，主要是宅基地和责任田；非农户口的权益主要是依附的一些社会福利，包括教育、医疗、就业、保险、住房等方面。

自2014年国务院提出“建立城乡统一户口登记制度”后，多省市多次开展了针对农民工的调查，发现相当一部分农民工对落户城镇政策并不十分“感冒”。

户口在北京市密云区农村的刘宏杰（音）面对北京市刚出台的取消农业户口的政策，对于自己是否愿意不置可否。刘宏杰告诉记者，自己多年来在市里做零工，就业、收入都不稳定，户籍留在农村，家里还有“一亩三分地”作为后盾，实在不行可以回去靠土地吃饭，而如果将户籍迁至城市，一旦找不到工作担心连生计都成问题。

《工人日报》记者随机采访的十多位户口在北京农村的受访者都表示不愿意放弃农业户口，因为觉得宅基地和责任田是农民固有的优势，没有对等的权益补充，就不愿轻易放弃。

对此，北京大学社会学系教授陆杰华认为：取消农业户口并不一定要放弃宅基地和责任田，即使放弃土地，也不应该向过去那样简单的给予现金补偿，肯定要在社保、基本公共服务上拉近和城市居民的差距。

北京市平谷区农村户口的刘军鹏告诉记者，他听说如果愿意从农业户口转为非农户口，可以从新农合办理成退休，这样今年61岁的他可以从以前每月领到的500元养老金变为2500多元的退休金。“如果真能这样的话，我愿意放弃农村户口，给我办成退休，以后养老就不愁了。”

“户籍制度的改革，重要的是城乡的福利能否逐渐趋同”，陆杰华说，“这其实就是农民在农转非过程中的期望，他期望得到什么，这是下步改革需要关注的。”

目前，全国30个省份已出台户籍改革意见，下一步将是出台具体的实施细则，很多受访者都认为，为了户籍制度改革能成功推进，应在已出台的异地医保、随迁子女异地就学等问题落实到位的基础上，让农业户口居民看到实实在在的社会福利会与“居民户口”同步到来。