江西专员办：五举措准备地方财政运行情况专项调研

为落实财政部财预〔2016〕38号文件提出的充分发挥专员办就地管理和政策研究作用，围绕地方财政运行和重大问题，组织开展有重点、系统性的调查研究的工作要求和财政部领导有关专员办预算监管要“看到市、看到县”的指示精神，深入了解和掌握当前地方特别是市县级财政运行情况，江西专员办决定选取江西省两个地市开展地方财政运行情况实地核查调研。为确保调研工作有序有效开展，江西专员办谋定而后动，从五个方面着手做好调研前准备工作。

一是提高思想认识。江西专员办党组高度重视此次调研工作，将其作为办里往后一段时间的中心工作，并以此检验“两学一做”学习教育的效果。办领导要求有关处室要从讲政治的高度出发，强化大局意识和担当精神，深入调研，积极思考，在深入了解和剖析地方财政运行态势和问题的基础上，探索建立可复制、可推广的财政预算监管模式，真正发挥专员办的耳目作用，看到市、看到县，使财政部的视角延伸到基层，实现向财政业务监管全覆盖的转变。

二是加强组织领导。成立由监察专员挂帅的核查调研领导小组，组织领导核查调研工作，进行指导把关，并成立由分管办领导担任组长的协调小组以及两个核查调研小组。领导小组、协调小组、核查小组各司其职，分工明确，责任到人。核查调研小组要及时沟通和汇报核查调研进展情况、发现的主要问题和工作安排，做到信息共享和动态反馈。

三是突出问题导向。从财政收入质量、预算执行情况、地方债务、供给侧改革、精准扶贫、涉农资金整合、营改增和预决算公开等8个方面对选取的地市和重点县进行全方位扫描，并结合当地实际有针对性地突出重点，遵循“时间服从质量”的要求，把问题查深查透，注重特色，力求案例鲜活、数据准确、分析深刻、建议可行的调研成效。

四是抓好人员培训。组织全体参加调研人员开展培训，邀请相关县财政局的同志对县级财政运行情况进行全面的讲解，答疑解惑，使调研人员对财政预算管理情况和县级财政面临的困难和问题有了初步的了解，为调研工作奠定了基础。整理出涉及财税体制改革和财政运行情况的文件依据，供大家学习。建立了核查调研小组微信群，动态进行沟通交流。办领导多次组织召开研讨会，充分讨论调研提纲，制定调研方案。

　五是注重数据搜集。调研采取现场和非现场结合的方式展开，前期研究设计出10余张调研表格，提前下发基层财政局，搜集整理相关数据。充分发挥专员办预算监管的优势，从税务、国库、银监等部门调取相关资料。并针对地方政府债务情况，赴银行开展座谈，了解地方政府融资的新模式，提取向地方发放的贷款和专项基金等数据。