【观察思考】餐饮行业工会建设存在的问题及对策分析

●郑艳观点

工会积极主动维护餐饮行业职工合法权益，要利用协调劳动关系三方机制作用，源头参与餐饮行业产业政策、劳动标准、工资福利等政策、措施的研究制定，代表职工表达意见，做到筹划在前，改变以往“出事再维权”的做法。

根据国家统计局及行业公开数据，2015年餐饮业市场规模达到3.2万亿元，从业人员2200余万人，厨师800余万人，服务网点500余万家，餐饮业已经成为我国第三产业的重要组成部分，也是国内发展速度最快的产业。如何发挥餐饮行业工会作用，维护和保障职工合法权益，构建和谐劳动关系，已经成为促进餐饮行业持续健康发展的重要因素。本文试对当前餐饮行业工会建设的现状、存在的问题及解决对策加以分析。

建设现状

工作开展参差不齐。众所周知，在餐饮业比较集中、发展较快地区，餐饮行业工会建设工作开展的就比较快速和完善，而经济欠发达地区，行业工会建设则起步较晚，甚至停滞不前。比较明显的就是，一、二线城市高于其他城市，东部地区高于西部地区。

工作方式“百花齐放”。餐饮行业工会组建方式，目前主要有以下几种，一是以上代下，即依托行业龙头企业、行业协会，成立行业工会联合会；二是成立企业工会，单兵作战，而未成立行业工会联合会；三是上下结合，既有企业工会也有行业工会联合会。

工作人员“千军万马”。受效益、人员、利益等各种因素影响，目前各级餐饮行业工会大多没有专职工会工作人员，人员组成主要由行业龙头企业工会干部兼任、行业协会有关负责人兼任和企业有关职能部门兼任，人员的复杂构成带来工作水平低、能力差等问题。

另外，餐饮行业工会还普遍存在工作经费少、“纸上工会”、“说唱工会”等问题，工会作用发挥有限，社会影响有限。

存在问题

思想认识有待提高。由于部分企业主对成立工会，发挥工会作用必要性、紧迫性认识不到位，客观上造成了“抓一抓，紧一阵；松一松，慢一阵”，工作进展不平衡，工作力度打折扣。

组织体制限制全面覆盖。如前所述，以上代下的行业工会没有再向下延伸，覆盖全行业；而企业工会又没有加入行业工会联合会，由此造成工会覆盖企业不全，发展会员不全，工会建制率不高。

客观原因致使典型缺失。餐饮行业作为服务行业，其发展与经济形势变化密切相关，近年来餐饮行业发展不景气，市场竞争激烈，一些工会工作基础较好的企业关停，工会工作典型随之消失，典型的影响、带动作用受到很大限制。

人员构成阻碍作用发挥。“专”、“精”是开展好工会工作的关键，但餐饮行业工会干部配备“兼职化”现象较为普遍，致使其作用不能、不好发挥：行业协会负责人兼任工会干部的，出于自身利益，对维护职工权益存在抵触心理；企业相关部门负责人兼任工会干部的，不仅时间、精力放在工会工作上少，工作知识、水平也限制其作用发挥。

对策分析

端正思想求发展。企业行政方面，要摒弃工会可有可无的观念，正确理解和认识工会在构建和谐劳动关系、缓解劳动关系纠纷中的作用，认真履行社会责任，积极配合、支持工会建设工作，为工会开展工作提供良好环境；工会方面，要充分利用各种手段、各种形式加强工会组织建设，源头参与，创新突破，在立足实际的基础上，适应形势发展，推陈出新，不断提高工作能力和社会影响力，真正实现向联合要力量，用维权促发展。

调整思路促发展。餐饮行业工会组织要做到有所为、有所不为，既要做好“公转”，又要做好“自转”。一要厘清责任。企业行政不愿做、不能做，职工群众意愿强的合理合法诉求，是工会工作着力点。重点抓好组织建设、会员管理，尤其是针对餐饮行业现状，要逐步健全会员会籍管理和服务模式，改变工会组织对灵活就业人员、互联网业态从业人员“管不到”、“不想管”的问题。二要源头参与。积极主动维护餐饮行业职工合法权益，要利用协调劳动关系三方机制作用，源头参与餐饮行业产业政策、劳动标准、工资福利等政策、措施的研究制定，代表职工表达意见，做到筹划在前，改变以往“出事再维权”的做法。三要协商共决。以工资集体协商和集体合同作为依托，积极推进餐饮行业建立符合市场规律的薪酬制度和共决机制，通过民主协商，实现协商共赢、共决共赢。

创新方式快发展。一是解决“有人干事” 问题。发挥党工共建优势，借助党政力量，争取地方支持，采取设置公益性岗位、社会化工作者或购买社会服务等形式，拓展餐饮行业工会干部来源渠道，建立专兼结合的工会干部队伍。二是解决“有钱干事”的问题。在餐饮行业工会工作经费方面，可采取以奖代补、定期补助、经费委托代管、留取一定比例经费等形式，确保行业工会有比较稳定的经费来源。三是解决“干什么事”的问题。针对餐饮行业新生代农民工多、经营业态多变等特点，运用“互联网+”思维，借助网站、微信、微博等平台和资源，建立和打造餐饮工会网上服务平台，同时，提高服务针对性和靶向性，整合社会资源，探索创新普惠餐饮职工的工作方式和服务内容，下好服务职工这盘棋。