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安全生产应将“防”放在首位

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(原标题:安全生产应将“防”放在首位)

张海阁(右一)在皖北煤电集团钱营孜煤矿井下视察安全生产工作 李继锋/摄

党的十八大以来,我国经济社会发展进入新常态。但是,安全生产形势不容乐观,特别是近年来相继发生了青岛输油管道泄漏爆炸、天津火灾爆炸、深圳渣土受纳场滑坡等特别重大生产安全责任事故,暴露出一些地方、一些领域安全监管仍然存在漏洞和问题。近日,安徽省安全生产监督管理局局长张海阁在接受《中国企业报》记者采访时认为:“在新常态下,安全生产应将 防 放在首位,只有前期工作做到位,才能将事故隐患一一消除,那种出了事故再处罚、整改的后置做法,代价太大,也伤不起。”

《中国企业报》:经济社会新常态下,我国经济发展进入一个调整期,对环境、质量的要求明显提高,对此,安全生产监管部门将如何应对?

张海阁:从全国来讲,国家把安全生产等同于发展战略的高度加以重视,国家领导人对安全生产工作提出了一系列指示和要求,这是前所未有的。各地都相继建立健全了“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任体系,为安全生产工作提供了强有力的政治和组织保障。在这种氛围下,各级党委、政府对安全生产的重视程度也随之提高,为抓安全生产工作、落实安全生产责任制形成一股强大的推动力。

从安徽省来讲,2015年,省委、省政府专门召开安全生产谈心谈话会,省委书记、省长出席会议,各省辖市市委书记、市长,县(市、区)委书记、县(市、区)长,省有关部门单位、有关重点企业主要负责人等300多人参加了会议,会议就全省安全生产重要工作进行了部署,并对落实安全生产责任提出了明确要求。会议规格之高、范围之广、力度之大,不仅在安徽省前所未有,在全国也不多见,充分体现了安徽省委、省政府坚决贯彻中央部署、抓好安全生产的政治自觉和坚定立场,体现了安徽省委、省政府主要领导对安全生产工作极端负责的鲜明态度,维护全省经济社会科学发展、安全发展的使命担当,为我们做好新形势下的安全生产工作树立了标杆、作出了示范、指明了方向。

作为安全生产监管部门,一定要牢牢抓住这一难得的历史时机,从思想源头上做好安全事故防范工作,多从“防”字上做文章,将各类事故,特别是重大以上事故消灭在萌芽状态。

《中国企业报》:据了解,安徽近几年安全生产工作总体上较为平稳,说明安徽在这方面工作得力,措施有方,是否可以说,在抓安全生产工作中就可以轻松得多了?

张海阁:恰恰相反,安全生产就像临战一样,越是静悄悄的时候越是让人提心吊胆,特别是在新常态下,所面对的新的问题层出不穷。比如煤炭、钢铁等传统产业压减产能,就给安全生产带来一系列新的问题。只有把压缩产能和安全生产统筹考虑,才能在退出机制的作用下安全着陆,否则后果不堪设想。在这方面安徽省有关部门,包括安全监管部门,正在做周密布置。

近年来,安徽省坚持建章立制,以制度创新强化依法治安。坚持“废、改、立、释”并举,全省在安全生产领域颁布了6部地方性法规、12部政府规章,对涉及安全生产方面的8个政府规章予以废止、2个政府规章进行修订。同时,在煤矿、非煤矿山、建筑施工、消防、道路交通、危险化学品等领域出台了近100个安全生产制度规定和地方标准。其中,《安徽省非煤矿山管理条例》作为地方性法规在全国是第一个。这些制度和法规的建立为预防事故,提高安全生产水平提供了有效保障。但任何事物都在发展中,再好的制度也要执行到位,监管到位。今年1—7月份,全省事故总量继续下降,下降幅度高于全国平均水平。发生生产安全事故1764起,死亡866人,按可比口径,与去年同期相比,分别下降10.5%和9.1%,其中,发生较大事故19起,死亡75人,未发生重大以上事故。

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