第15轮谈判下月天津举行 RCEP或“超车”TPP与TTIP

　　由中国主导的区域全面经济伙伴关系协定（Regional Comprehensive Economic Partnership，RCEP）第15轮谈判下个月将在中国天津举行，而跨太平洋伙伴关系协定（Trans-PacificPartnership Agreement, TPP）、大西洋贸易与投资伙伴关系协定（Transatlantic Trade And Investment Partnership，TTIP）依然前路茫茫。

　　奥巴马仍不言弃

　　美国总统奥巴马离卸任只剩数月，但他对通过TPP仍然没有放弃。9月5日，他在G20杭州峰会期间举行了一场发布会，表示对TPP协议有信心。

　　TPP于今年2月在新西兰签署，截至目前，美国和日本都尚未完成法律程序。尤其美国方面，奥巴马即将卸任，美国国会迟迟未通过该协议。而且，总统候选人特朗普与希拉里，对TPP都持反对态度，这令TPP的前景更加黯淡。

　　另一项由美国参与的TTIP，其谈判之路也越来越艰难。据路透社报道，法国贸易部长费科尔（Matthias Fekl）8月底表示，如果TTIP的谈判没有什么进展，法国将准备撤出。

　　德国方面的态度更为冷淡。德国副总理兼经济与科技部部长加布里尔（Sigmar Gabriel）则称，欧盟和美国就TTIP谈判已经历时3年，尚未达成任何共识，该协议实际已经失败。德国民间对TTIP的反对也声势浩大，根据贝塔斯曼基金会的调查显示，两年前民众对TTIP的支持率高达55%，今年4月仅为17%。

　　复旦大学全球投资与贸易研究中心教授袁堂军对上证报记者表示，民众更多地考虑衣食住行问题。这些持反对态度的国家，传统行业数量规模庞大，一旦协议达成共识，传统行业将会受到挑战。尤其大选临近，民众的利益诉求会更加明确化。此外，TTIP制定的规则远低于欧盟本身的规则，英国脱欧很可能使得欧盟一体化分崩离析，一旦欧盟维持不下去了，又谈何TTIP。

　　博鳌亚洲论坛研究院执行副院长杨希雨在接受上证报记者采访时则表示，贸易保护主义的强与弱与经济形势的好与坏往往呈反相关。目前，全球经济复苏乏力，下行压力大，TPP和TTIP的有关各国很难不推行保护主义。在这种背景下，TPP与TTIP可谓是生不逢时。

　　RCEP形势向好

　　而由中国主导的RCEP谈判于2012年11月正式启动，目标是达成一个现代、全面、高质量和互惠的经济伙伴关系协定。10月11-22日，第15轮谈判将在天津举行。

　　袁堂军表示，中国主导的战略原则是包容性发展，求同存异，以产业关联性互利互惠。从规则层次上来说，的确不如TPP高层次，但是RCEP更包容，没有强制开放所有领域。各成员国有创新模式的激情，而RECP更加务实，也更容易推进。

　　据杨希雨介绍，中国积极推动的RCEP，在思路、路径和原则上与TPP、TTIP有很大区别。首先，RCEP在追求贸易投资自由化的基础上，既考虑了高标准又考虑了各国的舒适度，更加灵活与务实，推进的速度也是循序渐进的，由浅入深由低到高。这个思路照顾了所有成员国。其次，RCEP是开放的，不是排他的，中国倡导RCEP不是以自身利益出发的，是从世界经济可持续发展的角度出发的。

　　“对RECP达成具体的、务实的共识抱乐观态度。”杨希雨说。(卢梦匀)