巴西转型的中国机会

（原标题：巴西转型的中国机会）

特派记者 张涵 里约热内卢、纽约报道

在宣誓就职后不到四十八小时，巴西“新”总统特梅尔完成了其访华之行首日。这个拉美大国新任领导人的外交首秀表明，在巴西经历了严重的经济衰退和政局动荡之后，中巴仍然是最亲密的战略伙伴。

为了参加在杭州举行的G20峰会，特梅尔下了宣誓台就直接登上了前往中国的飞机，9月2日早间抵达上海后，他参加了高级别中巴经贸论坛并签署了高达9项的中巴经贸投资协定。其后，他搭乘高铁前往杭州，受到了中国国家主席习近平的会见。

习近平指出，中巴友好得到两国历届政府和社会各界的坚定支持，是成熟而牢固的国家间关系。中国对巴西发展前景充满信心，对中巴合作充满信心。中巴要继续坚定将对方视为自身发展机遇和伙伴，加强两国合作，推动中巴全面战略伙伴关系不断迈上新台阶。

跨越党派的全面战略伙伴关系

“特梅尔就职后首次访华是希望向中国传递一个信号，巴西在经历波折之后，已经进入了平稳回升期。”巴西总统幕僚长Eliseu Padilha奥运会期间在里约热内卢接受21世纪经济报道记者专访时表示。

就在两天前，8月31日，巴西国会参议院刚刚表决通过弹劾前总统罗塞夫的决议，代理总统特梅尔正式接任总统，任期到2018年底为止。特梅尔同时宣布，他本人将不参与2019年年初的总统选举。

罗塞夫弹劾案结束了巴西劳工党近十四年的统治，在此期间，中巴关系不断深化和发展，从建立金砖国家经济体到中巴间密切的贸易投资往来。此前有人担忧，巴西执政党派的变化以及其陷入经济危机有可能影响中巴关系。

但巴西最大党派巴西民主运动党总统特梅尔的访华首日则完全打破了这一顾虑。

会见特梅尔期间，习近平强调，中巴友好得到两国历届政府和社会各界的坚定支持，是成熟而牢固的国家间关系。中巴要保持高层和各领域密切交往，发挥经济互补优势，推动经贸合作，促进共同发展。

签署九项大单的“商人”总统

特梅尔访华首站就是参加中巴高级商务研讨会，瞄准扩大巴西出口和吸引外国投资，尤其是中国投资。巴西交通、农业、财政三部部长及投资管理局各位大佬亲自站台鼓与呼，对拉动经济和对华合作重视的决心处处凸显。

“我们经历了政治经济危机，但这已经是过去，我们正在开启一个新的未来。”巴西财政部长在商务研讨会上表示。

会后，特梅尔签署了涵盖能源、交通、基建、农业等多个领域的经贸投资大单，总额达到10亿美元，其中不乏最核心的能源和电力行业大单。

中国进出口银行签约向巴西石油公司贷款10亿美元；而国家电网也签署了购买巴西最大国有电力公司CPFL将近30%的股权。

“这两项是此前中巴合作中的重点项目，而此行的顺利签署表明巴西政治动荡后中巴的双边关系不但未受影响，还更加亲密。”一位在里约的中国外交人士向本报表示。

此外，特梅尔还签署了一项中资企业在巴西设立10亿美金的农业投资基金的框架协议。根据本报了解，该协议由中方私人资本所投资，为中巴经贸合作中心的范例。

“此前政府已经和中国搭建起一系列的合作框架，但现在我们将会进一步拓展这个规模。”巴西总统幕僚长此前在专访中对本报表示。

私有化战略直指中国

在商务研讨会上，特梅尔坦言，动荡数月的政治局势已经稳定，目前政府面临最大挑战为，调整宏观经济、财政紧缩、降低通货膨胀，以及增加就业。根据此前的规划，特梅尔计划将巴西公共开支冻结超过18个月。

特梅尔表示，目前巴西推出了一项以基础设施为核心的私有化投资计划——投资伙伴计划（PPI）。“巴西将在不久后推出大规模铁路、公路、机场乃至油气等方面的投资计划，将向私人和外国投资者开放特许经营权。

“私有化一方面将直接补足巴西财政收入，另一方面又可以创造就业。这个项目非常期待中国投资者的参与。”特梅尔表示。

此前，PPI项目负责人，部长级官员弗兰科曾在接受21世纪经济报道专访时表示，目前已经在探讨的多个具体基建项目中，很多中国公司都表示出兴趣。他还表示，中国一直规划的两洋铁路计划也在讨论范围之内。

危机下的互补升级

“这个以特许经营权为标的的私有化计划实际上非常符合中资公司的利益，包括三峡、国家电网等在巴西盈利很多的外资企业都是核心基建特许经营的直接受益者。”圣保罗律师事务所合伙律师维达尔向本报表示。他认为，PPI是十年间巴西基建领域最好的投资机会。

这个观点并非只限于巴西人。中国交建南部美洲区域公司董事长常云波在专访中向本报表示，巴西市场对中资企业来说呈现了一个窗口期。首先，“洗车行动”开展以来，巴西本地工程承包领域的巨头企业几乎全都涉及腐败案件，这直接导致BNDES（拉美最大政策性银行——巴西国家经济社会发展银行）停止对涉案企业的融资支持，巴西石油公司也停止向它们授标新的项目，那么这些企业就面临破产的困局。

另外，过去外资作为承包商一直试图想要进入这个市场，却受到外部条件的限制和寡头企业的垄断、阻碍，现在他们自身难保，对外国资本和企业就有机会了。另外，出于隔离风险的考虑破产巨头会选择变卖优质资产，再加上巴西货币兑美元大幅贬值使资产被大幅低估，对中资企业在巴西进行资产收购非常有利。

在与特梅尔会面中，习近平强调，双方要加强产业对接和产能合作，推动“两洋铁路”等重大项目尽早取得实质性进展。通过科技创新为两国务实合作注入新动力。深化节能环保、可再生能源等新兴领域合作，拓展融资合作。

习近平指出，中方对拉美发展前景始终抱有信心，愿继续就中拉整体合作同巴方保持沟通和协调，共同推进中拉论坛建设，不断充实中拉全面合作伙伴关系内涵。

特梅尔表示，很高兴正式就任总统后首次出访来到中国并出席二十国集团领导人杭州峰会。巴西重视稳定持久深化同中国的全面战略伙伴关系，愿加强两国经贸、能源、航空、农牧业、投融资、基础设施等领域合作，在应对气候变化等国际事务中进行密切沟通协作。