18市开展刑案认罪认罚从宽制度试点

（原标题：18市开展刑案认罪认罚从宽制度试点）

据新华社电 全国人大常委会３日表决通过决定，授权最高人民法院、最高人民检察院在１８个城市开展刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作。两高将会同有关部门根据这一决定，制定试点办法。试点期限为二年。

根据决定，对犯罪嫌疑人、刑事被告人自愿如实供述自己的罪行，对指控的犯罪事实没有异议，同意人民检察院量刑建议并签署具结书的案件，可以依法从宽处理。

１８个试点城市分别是北京、天津、上海、重庆、沈阳、大连、南京、杭州、福州、厦门、济南、青岛、郑州、武汉、长沙、广州、深圳、西安。

最高人民法院刑一庭庭长沈亮在当天全国人大常委会办公厅举行的新闻发布会上表示，坦白从宽、宽严相济是我们长期坚持的一项基本刑事政策。认罪认罚从宽制度，就是在公正和效率相统一的更高层次上做出的系统性、制度性安排。

沈亮表示，根据被告人认罪与否、案件的难易、刑罚的轻重等情况，在程序上繁简分流，这是司法实践的必然要求，是推进以审判为中心的诉讼制度改革的一项重要内容。优化司法资源配置，及时惩治犯罪，及时修复社会关系，这也是世界各国刑事诉讼制度的发展趋势。

沈亮介绍说，试点方案获得全国人大常委会授权后，最高人民法院将会同最高人民检察院和有关部门，抓紧制定实施方案，争取尽快出台实施。

释疑

“从宽”幅度如何把握？

沈亮表示，认罪认罚从宽跟刑法第６７条所规定的自首从轻一样，是指可以从轻，但不是一律从轻。认罪认罚从宽制度没有特定的案件范围限制。

沈亮说，认罪认罚案件必须确保宽严有据、罚当其罪，避免片面地从严和一味地从宽。对犯罪性质恶劣、犯罪手段残忍、社会危害严重的犯罪分子，其坦白认罪不足以从轻处罚的，也必须依法严惩。

如何避免“权钱交易”？

最高人民检察院法律政策研究室主任万春说，要防止这类问题，第一，要坚持证明标准，严把事实证据关和程序关。第二，要规范诉讼程序。第三，要加强监督制约。第四，要强化责任追究。对于法院、检察院、公安机关工作人员在办理认罪认罚案件中，有刑讯逼供、暴力取证或者权钱交易、放纵犯罪等滥用职权、徇私枉法的情形，如果构成犯罪的，应当依法追究刑事责任，尚未构成犯罪的，要依法给予行政处分或者纪律处分。

会不会出现被迫认罪认罚？

万春表示，办理认罪认罚的案件必须确保当事人认罪认罚是自愿的。对侦查过程中是否自愿认罪，取证过程是否合法，有没有刑讯逼供这类违法行为，检察机关必须加强法律监督，作为重点的审查内容。

万春补充说，犯罪嫌疑人或者被告人，可以在侦查、审查、起诉和审判各个阶段进行认罪认罚。之前认罪认罚事后又反悔的，也是其享有的权利。如果反悔以后，在确实明确了自己到底享有哪些诉讼权利，明确了认罪认罚的后果以后，又重新做了认罪认罚供述，还继续适用认罪认罚从宽制度。如果反悔以后不再认罪认罚，就进入普通程序处理。同样，在认罪认罚案件判决后，犯罪嫌疑人认为受到了错误的引导，或者基于错误认识认罪认罚的，也可以提出上诉。

是否会出现“同案不同判”？

万春表示，认罪认罚从宽不是无边的从宽，前提是必须适用刑法对于各个具体罪名的规定，是在法律规定的幅度内进行从宽，所以不会有严重突破法律的情况发生。我们还会会同最高人民法院制定具体实施办法，将来要进一步完善量刑指南，使得在适用从宽幅度上有更加明确、具体的依据。

沈亮补充说，对类似案件，非试点地方在法律规定的幅度内，也要按照法律的规定酌情考虑认罪认罚从宽。

如何保障被害人的权益？

沈亮表示，试点方案强调刑事被害人的有效参与，人民法院、人民检察院和公安机关办理认罪认罚案件，应当听取被害人及其代理人的意见，并将被告人与被害人是否达成谅解协议作为量刑的重要考量因素，要敦促刑事犯罪嫌疑人、被告人向被害人赔礼道歉，退赃退赔，赔偿损失，保障被害人尽早获得损害赔偿和心理安抚，有效地减轻诉累，及时化解矛盾，修复社会关系。