贸易投资乏力，怎么拉？拆掉“透明墙”

分享至

（原标题：贸易投资乏力，怎么拉？拆掉“透明墙”）

贸易保护主义抬头期待G20破解

每经记者王敏杰李婷

自金融危机爆发以来，全球贸易增速已连续4年低位徘徊。在业内人士看来，连续多年国际贸易增速低于世界经济增长的一个重要原因，正是贸易保护。

作为G20杭州峰会的轮值主席国，中国倡导世界摒弃贸易投资保护。为此，除了在G20杭州峰会议程中将联动、包容作为主题，中方今年推动将贸易投资摆上G20议程，并为此打造了G20贸易部长会议和贸易投资工作组等机制化平台。

外交部发言人陆慷日前表示，历次二十国集团领导人峰会都会针对贸易和投资保护主义制定具体政策，这次杭州峰会也不例外，且中国还将推动制定杭州行动计划。

业内人士指出，致力“拆掉”贸易保护这堵“透明墙”的同时，世界正期待G20杭州峰会为全球经济注入新的活力。

拆“透明墙”：助力世界经济

过去20年，国际贸易的平均增速达5%，1990年~2009年，全球贸易的增长速度更是经济增速的两倍。不过，金融危机以来，全球贸易增速连续原地踏步。世界贸易组织（WTO）在今年4月份的一份报告中预计，今年全球贸易增速将连续第五年放缓，为20世纪80年代以来最糟糕的时期。根据分析机构Panjiva的最新调查，6月全球贸易量同比仅升0.1%，创下2009年以来最低增幅。

贸易保护常常与经济放缓同时出现。中国现代国际关系研究院研究员陈凤英指出，国际贸易增速连续多年低于世界经济增长，固然与各国有效需求不足有直接关系，但保护主义亦有不可推卸的责任。

“当一个国家经济陷入困难，往往会采取和国际社会隔绝的态度，贸易投资乃至货币采取严格的管制。但自己要发展，必须要对外开放，否则路越走越窄。”浙江省国际经济贸易研究中心主任张汉东告诉记者，目前来看，贸易自由化和投资便利化的趋势仍旧大于贸易保护的趋势。

事实上，自金融危机以来，很多世贸组织成员已经采取了贸易保护措施。虽然WTO、G20等组织早前在多个场合呼吁反对贸易保护主义，但仍旧难以抵挡贸易保护抬头的势头。

长期监测世界各地贸易保护主义活动的全球贸易预警（GlobalTradeAlert）组织近日发布的一份报告指出，2015年全球出台的贸易限制措施的数量比2014年增加50%。2015年的贸易限制措施数量是自由贸易措施的3倍。此外，从2010年开始，每年前四个月全球只有50~100个贸易限制措施出现，而2016年开始的头四个月已有150个。

在此背景下，今年7月的G20贸易部长会议批准了《G20全球贸易增长战略》（以下简称《战略》），旨在通过协调贸易投资政策，采取便利化措施降低贸易成本，增加贸易融资等举措，扭转贸易增长下滑的趋势，推动国际贸易的发展。

在业内看来，这一《战略》向全球传达了积极声音：G20达成共识支持加强多边贸易体制，反对贸易保护主义；同意加强区域贸易协定透明度，确保其与多边规则的一致性等，以此回击此起彼伏的反全球化思潮。据了解，G20成员在这一《战略》中承诺，在今年底前全部核准《贸易便利化协定》。

世界贸易组织副总干事易小准在接受新华社记者专访时表示，G20成员贸易总额约占全球贸易额的80%，如果这二十国集团成员的领导人承诺今后在贸易和投资领域加强讨论和合作，并将前述《战略》所确定的领域作为今后努力的方向，无疑将对全球贸易增长起到长期的引领作用。

增长新姿态：联动、包容

G20杭州峰会是中国首次领衔全球经济治理顶层设计，并将“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”作为峰会的主题。

“中国在这次峰会提出的这一主题，通过创新引出新的经济增长引擎，提升经济活力，促使经济贸易增长，利用地域性的联动取得贸易投资的拉动，同时，在政治互信和贸易互通方面更为包容，这些都是解决当今世界经济泥沼的良方。”CIC灼识咨询创始合伙人侯绪超指出。

“G20能够顺利举行，二十国集团成员领导人能够聚会，本身就是把国际贸易和投资向前推进的举措，如果要贸易保护，没有必要进行这样的聚会。这本身就是一个开放的举措，是对世界贸易和投资自由化很大的推动力量。”一位不愿具名的行业专家告诉记者，G20杭州峰会一定能向世界传递信心，为全球经济复苏注入新的活力。

推进贸易便利化“一带一路”促深度融合

每经记者李婷王敏杰

目前，作为全球第二大经济体的中国正面临数量持续上升的贸易摩擦案件。统计数据显示，仅今年上半年，我国出口产品就遭遇了65起贸易救济调查案件，涉案金额已超过去年全年总额。

不过，7月份，G20贸易部长会议上批准了《G20全球贸易增长战略》，向全球传达了反对贸易保护主义的声音，业内人士认为，就中国而言，外贸发展长期向好的基本面没有改变，在推进本国以及全球贸易投资便利化，减少贸易摩擦的负面影响的同时，中国已经在加码发力，借助“一带一路”战略、建设自贸区促进区域经济融合取得了阶段性的成果。

贸易救济调查同比大增

在全球工业产能过剩、国际贸易大幅下滑等背景下，一些国家正试图通过贸易限制措施保护国内产业。作为全球第一贸易大国，中国受到的国际贸易限制压力则更为严峻。

据悉，我国受贸易摩擦影响较大的行业主要集中在钢铁、轻工等劳动密集型产业，以及机电、化工等附加值较高的企业。数据显示，2015年，钢铁及其制品、化工、机电产品三个行业遭遇的贸易救济调查，占总数比重为70.4%。

实际上，越来越多的国家出台贸易限制措施，以保护国内企业。自2014年起，二十国集团新出台的非关税贸易壁垒就达1500项之多。研究还显示，关税改革也阻碍国际电子商务发展进程。

商务部新闻发言人沈丹阳近日指出，今年上半年，中国出口产品共遭遇来自17个国家（地区）发起的65起贸易救济调查案件，同比上升66.67%，涉案金额85.44亿美元，同比上升156%。对中国发起贸易救济调查立案数量前两位的国家是美国和印度，分别为18起和15起，说明贸易保护主义全方位抬头。

沈丹阳进一步指出，中国一直是贸易救济调查的最大目标国。中国已连续21年成为全球遭遇反倾销调查最多的国家，连续10年成为全球遭遇反补贴调查最多的国家。

“贸易摩擦案件数量的持续上升，与世界经济的现状直接相关。”CIC灼识咨询创始合伙人江磊认为，贸易摩擦持续增加带来的负面影响包括四个方面，除了给正常贸易带来诸多阻碍，还增加了外贸风险、提高了外贸成本，会对所在国国内产业造成影响，特别是比较薄弱的产业。同时，贸易摩擦还会影响吸引外资投入的进程。

贸易保护难解决根本问题

7月初，中国主办的G20贸易部长会议，批准了《G20全球贸易增长战略》和首份《G20全球投资指导原则》，其中明确反对贸易保护主义，并决定将不采取新的保护主义的措施延长至2018年。

业内人士认为，在全球经济增长乏力的背景下，贸易保护主义并不能从根本上解决各国经济发展问题，相反，只有审慎克制和规范使用贸易救济措施，加强交流，化解摩擦，推进贸易便利化才能实现各贸易国之间的互利共赢，而中国实施“一带一路”战略和自贸区战略将深度促进区域经济融合。

民盟厦门市经济与城市建设委员会副主任龚小玮在接受《每日经济新闻》记者采访时认为，“一带一路”是国家全方位对外开放的战略部署，自贸区是“一带一路”对外开放合作的平台，两大战略叠加，成为中国对外开放、经济转型升级的2.0版。

龚小玮认为，自贸区是制度创新和改革的高地，自贸区制度创新将有利于“一带一路”走出去引进来的贸易便利化、投资自由化，带来政策红利。