国家文物局曝政府破坏文物案 开国上将旧居被强拆

京华时报讯（记者张然）近年，企业、国家机关、事业单位、社会团体等文物法人违法案件多发。日前，国家文物局在全国范围部署启动了为期3年的“文物法人违法案件专项整治行动（2016-2018）”，严防严查严办文物法人违法案件。昨天，国家文物局第一批督办案件曝光。4起案件均为不可移动文物本体被损毁、拆除案，对文物的破坏令人触目惊心。

国家文物局督察司司长刘铭威指出，《国务院关于进一步加强文物工作的指导意见》明确要求，“建立文物保护责任终身追究制，对负有责任的领导干部，不论是否已调离、提拔或者退休，都必须严肃追责”。

他指出，这4起法人违法案件，文物损失严重，后果触目惊心，涉嫌刑事犯罪，群众难以接受，国家文物局均已致函省级人民政府提出了督察建议，或责成省级文物行政部门向省政府报告，由上级人民政府提级查办，目前均处于调查处理过程中。

刘铭威指出，对照“文物法人违法案件专项整治行动”明确的7类重点案件，4案涉及了破坏损毁文物本体、擅自迁移拆除不可移动文物、文物保护单位保护范围建设控制地带内违法建设、开发建设导致文物消失、革命文物等5种案件类型；对照需要完善的文物行政执法4项制度，暴露出个别地方在执法巡查、案件报告制度上存在疏漏。“希望本次通气会，能够成为各地启动专项整治行动的冲锋号。”刘铭威说，各级党委政府应切实担负起文物保护主体责任，对历史文化遗产心存敬畏，树立保护文物也是政绩的科学理念。同时发现法人违法破坏文物，公众可拨打“12359”文物违法举报热线。

【案例】1

地点：湖北国共合作谈判旧址

镇政府拆文物原址违法盖钢混楼

湖北省“红安七里坪革命旧址”，是1988年国务院公布的第三批全国重点文物保护单位，由鄂豫皖特区苏维埃政府旧址、国共合作谈判旧址等37处文物建筑组成。其中，国共合作谈判旧址位于七里坪镇红四路，砖木结构，面阔3间，深1进，单檐硬山顶，布瓦铺盖，面积75平方米，产权及管理归属红安县七里坪镇政府。

日前，国家文物局接群众举报，“红安七里坪革命旧址”中的“国共合作谈判旧址”遭违法拆除。经查，今年6月，连续降雨导致“国共合作谈判旧址”建筑本体受损，部分屋面坍塌，经红安县七里坪镇党委、政府集体研究，由镇政府组织施工单位，于6月23日将旧址全部拆除，仅保留部分建筑构件，7月初在旧址原址违法新建“七里坪镇便民服务中心”，新建建筑为三层钢筋混凝土结构，已基本完工。

刘铭威指出，七里坪镇政府拆毁全国重点文保单位建筑本体，原址违法新建其他建筑，损失巨大，是一起严重的政府法人违法案件，涉嫌触犯刑法，性质恶劣。国家文物局致函湖北省人民政府，建议由黄冈市政府组织调查处理，对受损文物建筑善后事宜提出工作方案，查处结果向社会公开。

【案例】2

地点：河南清末商业民居建筑群

县政府旧城改造拆毁文物盖新房

河南省商城县南关是一条商业老街，长约280余米，保存有较为完整的清末商铺和民居建筑群，主要为青砖灰瓦硬山砖木结构，具有重要的文物价值。2008年，河南省人民政府核定公布“南街民居”为第五批省级文物保护单位。

日前，河南省文物局报国家文物局，南街民居在商城县南关旧城改造工程中遭整体拆除。经国家文物局督察组查实，2012年6月，商城县政府启动南关旧城改造工程，由县长任工程指挥部指挥长，编制《商城县南关街民居保护和环境整治设计方案》，由河南省文物局批复，明确了南街民居保护措施。但改造过程中未实施该方案，工程建设单位和施工方整体拆除了南街民居文物建筑，用现代建筑材料取代原有的建筑材料和建筑构件，建成了钢筋水泥结构“仿古商业街”。

刘铭威指出，省级文物保护单位南街民居遭整体拆除损毁，是一起典型的“拆旧建新”、“拆真建假”案件，性质非常恶劣，涉嫌刑事犯罪。在商城县南关旧城改造工程中，属地政府漠视文物保护，导致省级文物保护单位全部损毁，造成了严重后果。河南省文物局已报告省政府，国家文物局督察组建议由信阳市政府依法调查处理。

【案例】3

地点：贵州黔南事变幸存清末民居

政府引进地产项目民居典范被拆

龙家民居位于贵州省黔南州独山县城关镇，建于民国元年，是黔南事变中幸存下来为数不多的民居之一，为当地清末民初民居建筑典范，具有较高文物价值。为独山县县级文保单位。

2013年7月，独山县政府引进贵州银象乾坤置业发展有限公司，开发建设房地产项目，地块紧邻龙家民居。县文物部门于2015年12月发出《关于做好对龙家民居文物本体保护的告知函》，告知建设方应在完善文物保护措施后方可施工。今年8月初，县文物部门发现，建设方施工致龙家民居围墙倒塌，即向银象公司下达《责令整改通知书》；8月19日上午，文物部门接举报，施工方施工再次造成围墙倒塌，立即前往阻止。当天20时左右，龙家民居被强行拆毁，文物部门报警，挖掘机驾驶员被拘留。

刘铭威指出，该案导致县级文物保护单位整体灭失，损失严重，社会影响恶劣，涉嫌触犯刑法。国家文物局致函贵州省政府，建议责成黔南州政府成立调查组，按照文物保护法、刑法、党规政纪等有关规定，依法严肃处理，最大限度恢复文物本体及环境风貌。查处结果向社会公开。

【案例】4

地点：哈尔滨东北民主联军旧址群

开国上将刘亚楼故居遭擅自拆除

哈尔滨市双城区在第三次全国文物普查中，将双城区东北隅刘亚楼旧居、东北民主联军前线指挥部卫生所旧址、东北民主联军前线指挥部警卫连旧址、东北民主联军独立团旧址、东北民主联军双城独立团炊事班旧址、东北民主联军双城独立团通信班旧址、陈家银铺旧址等7处不可移动文物予以调查登记。

今年上半年，双城区政府致函哈尔滨市文化广电新闻出版局，请求拆除该7处不可移动文物。6月24日，双城区人民政府获复函，明确要求原址保护或迁移保护，未经审批不得擅自拆除。6月25日，群众举报，核查发现7处不可移动文物已遭拆除，即向警方报案。

刘铭威指出，被拆除7处不可移动文物中6处属东北民主联军旧址群，意义重大，损失严重，涉嫌触犯刑法。国家文物局接报后，复函黑龙江省文化厅，并抄送黑龙江省政府办公厅，建议请哈尔滨市成立调查组，组织公安、监察、文物等部门，全面调查核实该案，依法严肃查处。对涉嫌刑事犯罪的单位与人员，追究刑事责任，追究属地政府和相关人员行政责任；最大限度恢复文物本体及环境风貌；查处结果向社会公开。