环保税法草案提请人大审议 监测设备市场迎机遇

（原标题：环保税法草案提请人大审议）

监测设备市场迎发展新机遇

29日，《环境保护税法（草案）》提请全国人大常委会首次审议。华泰证券认为，环境保护税法的制定涉及全行业，对整个环保产业都具有推动作用，作为税法执行基础的监测设备类企业有望迎来新机遇。业内人士预计，“十三五”期间环保产业投资规模将达到17万亿元，市场空间巨大。

据了解，环保税的征税对象分为大气污染物、水污染物、固体废物和噪声。财政部部长楼继伟在对《草案》的说明中称，本次立法是按照“税负平移”原则，将现行排污费制度向环保税制度转移。数据显示，去年我国征收排污费173亿元，缴费户数28万户。

《草案》将现行排污费收费标准作为环保税的税额下限，规定大气污染物税额为每污染当量1.2元；水污染物为1.4元；固体废物按不同种类，税额为每吨5元至1000元；噪声按超标分贝数，税额为每月350元至11200元。由于各地情况差异较大，《草案》中授权省级人民政府可以在《环境保护税税目税额表》规定的税额标准基础上，上浮应税污染物的适用税额，报同级人大常委会决定，并报全国人大常委会和国务院备案。

全国人大财政经济委员会认为，制定环境保护税法、推进环境保护费改税，有利于从根本上解决现行排污费制度存在的执法刚性不足、行政干预较多、强制性和规范性较为缺乏等问题，有利于促进形成治污减排的内在约束机制，推进生态文明建设、加快经济发展方式转变。另外，《草案》明确提出，鼓励企业通过采用先进技术减少污染物排放，纳税人排放应税大气污染物和水污染物的浓度值，低于国家或者地方规定的污染物排放标准50%的，减半征收环境保护税。

税法的到来将使环保成为真正的刚需。经济手段替代行政手段，标志着我国环保监管与国际接轨，通过经济激励促使地方政府严格执法。环保税法提升了排污企业的违法成本，迫使其保证排污达标。另外，企业通过形成规模化经营，降低环保成本，也间接促进了资源优化配置。机构认为，环境监测类设备作为税法执行的基础，将迎来新一轮发展机遇。

另外，目前我国大力推进PPP项目建设，也使得环保治理步入加速期。截至6月底，全国PPP 的入库项目达9285 个，对应总投资额10.6万亿元，较年初增长30.7%，项目落地率从年初的20%增长到近24%。其中，环保及公用事业类项目数量占全部项目的34.4%，对应总投资额达到1.81 万亿元，占全部投资额的17.05%。机构认为，在PPP项目的快速推动下，环保上市公司订单将显著提升。截至8月初，今年已新签PPP 订单53 个，总金额为583.9亿元，环保上市公司PPP订单数量大幅增长将给公司带来业绩支撑。

综合券商研报来看，先河环保主营环境监测系统，并积极布局运维服务、VOCs治理。公司目前正推进大气污染防治网格化精准监测平台，满足环保部门监督检查以及监测范围全面覆盖的要求。聚光科技重点打造一站式环境综合服务商。2016年半年报显示，公司旗下实验室分析仪器业务增幅较快。另外，公司积极参与智慧环境和海绵城市PPP项目建设，目前在手PPP订单超20亿，后续将拓展大型生态环保PPP项目。

（本报研究员 刘重才）