赵洋：“强监管”意在稳发展

（原标题：“强监管”意在稳发展 ）

网络借贷管理办法的发布，震动市场。

美国东部时间8月24日股市开盘后，在纽约证券交易所上市的宜人贷（NYSE:YRD）股价迅速下跌15%，截至当日收盘时，该股股价下跌6.92美元，跌幅高达22.01%。宜人贷是国内首家赴美上市的网络借贷平台。

分析人士认为，引发投资者竞相卖出的原因，在于北京时间8月24日，中国银监会会同工信部、公安部、网信办联合发布了《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》。该《办法》明确了网贷行业的信息中介定位，并列出十三条负面清单，对自然人及法人借款上限亦作了规定等。

对于这份《办法》，有市场人士表示比预想的严格，更有人称之为“最严”管理办法，认为P2P在经历“野蛮生长”之后，将迎来最严监管时代。或许正是出于这样的担忧，在美国上市的网络借贷平台宜人贷，才会出现股价一天跌去两成多的现象。

投资者的担忧当然有其道理，但反应过度显然不可取。制定并公布网络借贷监管规则，出发点是促进互联网金融健康发展，是加强消费者权益保护，是防范金融风险、引导网络借贷回归本质，是重塑网络借贷行业形象、防止劣币驱逐良币。也就是说，“强监管”意在稳发展。

互联网金融从在国内诞生之日起，就呈现出高速成长态势，成为传统金融业的重要补充，为实体经济发展、小微企业融资、居民财富管理等作出重要贡献。但不可否认，这一新生事物难以避免“成长的烦恼”，各种问题不断暴露。尤其是以P2P为代表的网络借贷领域，在其快速甚至野蛮生长的过程中，由于监管缺位等原因，不可避免地成为风险潜藏地和高发区。各种资金规模较大的借贷平台，不断爆出违规等问题。据不完全统计，截至今年6月底，全国累计问题平台达1778家，约占全国机构总数的43.1%。

对于网络借贷平台存在的种种隐患，有分析称，目前大部分网贷机构偏离信息中介定位以及服务小微和依托互联网经营的本质。有一些平台以开展P2P业务为噱头，主要从事线下资金中介业务，异化为信用中介，开展大量不规范的借贷、集资业务，存在自融、违规放贷、设立资金池等行为。甚至有一些平台是以P2P为名，行集资诈骗之实。

今年年初全国两会期间，全国人大代表、重庆市市长黄奇帆在重庆代表团小组会议上谈到互联网金融乱象时表示，他曾发现有外地农民在经过为期两周的培训后，就到重庆开办投资咨询公司进行非法集资。这些打着互联网金融幌子的违法违规行为，披着网络借贷的外衣，却行着非法集资之实。这些“伪网络借贷”平台，作案方式更具隐蔽性，涉案范围更具广泛性，潜在风险更具传染性，极大地扰乱了行业秩序，严重损坏了网络借贷的名声。

此外，在网络借贷平台快速发展的过程中，也有一些公司借机炒作，玩起了概念。最典型者，莫过于在上海证券交易所上市的一家原名多伦股份的公司。该公司原本主业为房地产开发与销售，在房市低迷而互联网金融火热、股市火爆的2015年初，该公司宣布立志做中国首家互联网金融上市公司，更名为匹凸匹金融信息服务(上海)股份有限公司，股票简称匹凸匹。股价也曾因此大涨。但截至2015年末，该公司P2P业务也一直未开展。近日，匹凸匹宣布，拟将旗下深圳匹凸匹100%股权转让，原因是互联网金融行业监管趋严，短期内无法通过该业务为公司带来收入及利润。P2P行业的鱼龙混杂，泥沙俱下，由此亦可窥一斑。

互联网金融是新生事物和新兴业态，但本质上还是金融。因此，要促进整个行业健康发展，更好地服务实体经济，需要通过鼓励创新和加强监管相互支撑。既要有适度宽松的监管政策，为互联网金融创新留有余地和空间，又要“依法监管、适度监管、分类监管、协同监管、创新监管”，落实监管责任，明确风险底线，打击违法和违规行为。今年年初《政府工作报告》在部署今年金融改革任务时，第一项就是金融监管体制改革，并提出要扎紧制度笼子，整顿规范金融秩序，严厉打击金融诈骗、非法集资和证券期货领域的违法犯罪活动，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。

在这样的背景下，网络借贷监管规则的确立，顺应行业发展之需，是我国网络借贷发展正式走向规范成熟的必要举措。加强应有的监管，提高对网络借贷平台的各项要求，本质上更是要保护这个稚嫩的行业，促进其稳定健康发展。从这个角度看，宜人贷的投资者大可不必悲观。