网约车合法近一个月 地方细则落地难

（原标题：网约车合法近一个月 地方细则落地难）

⊙记者 李苑 ○编辑 谷子

8月28日，网约车取得合法化身份将“满月”。按照11月1日生效的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，各地应在之前制定落地细则。但据记者了解，各地观望态势未减，仅有个别城市出台了细则，而且引发了不少争议。

7月28日，交通运输部等七部门公布了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》。按照交通运输部要求，各城市需出台具体的实施细则，对车辆的准入以及服务等方面提出符合当地交通特点的具体要求。

“大家怎么参与网约车运营，怎么进行资质审查与证件核发管理，如何监管网约车服务等等，这些都是企业及个人参与者非常关心的问题。”相关人士说。

记者发现，办法发布近一个月，出台细则的城市寥若晨星。

公开信息显示，兰州是第一个向社会披露网约车管理方案核心内容的城市，但其方案中“总量控制+价格管制”的总体设想却引发了不少争议。比如在价格方面，兰州市网约车管理方案作出了网约车的车型和价格必须高于出租车的规定，业内人士认为有“开倒车”之嫌。

也有一些城市传出了网约车管理的思路。有消息称，作为交通拥堵严重的一线城市，北京实施细则中可能会对网约车数量进行限制。而广州、深圳此前在约谈各网约车平台时，多次要求清理异地网约车。

对于这些现象，速途研究院高级分析师李国琦对记者说：“部分地区的网约车出现时间较晚，市场不成熟，在没有充足的市场尝试的情况下强行加入政府把控，比如限制网约车数量、规定价格等，一旦定制不合理，对于消费者和司机、以及平台都很伤，最终的结果或许和支持网约车的目的相去甚远。而如果要制定出更加符合市场的政策，势必要提高市场监测成本。”

目前，离新政实施还有两个多月的时间，各方都在等待细则出台，观望氛围浓重。

从传统出租车转型的大众交通网约车平台“大众出行”相关负责人明确表示，由于服务和硬件设施的成本都在不断增加，平台已经开始考虑涨价。目前还在观望相应的地方细则出台，届时才会有所动作。

在市场观望的同时，资本关注起网约车市场，部分上市公司开始介入这一领域。比如，中南建设参股的上海财华保网络科技有限公司推出了一款专门针对网约车安全服务的产品“天易保盒子”，富临运业自行开发的智能综合出行服务平台——“天府行”APP正式上线运营。

“产业资本早在网约车合法化之前就已经开始投资布局该领域，但其经营效果目前来看还不明显。”易观互联网交通出行研究中心研究总监张旭说。