一系列双创政策上路 发改委称将深化创业板改革

（原标题：一系列“双创”支持政策上路 发改委称将深化创业板改革）

未来三四个月内，战略性新兴产业和各类创新创业者将迎来一轮政策“红利”。

25日，国家发改委副主任林念修在“双创发展形势”新闻发布会上列出了一系列高含金量的政策信息。这些政策包括，加快出台《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》和《战略性新兴产业重点产品与服务指导目录》，制定分享经济发展指南，加快推进“互联网+”行动，将设立400亿规模以上的创业投资新兴产业创业投资引导基金，以及制定《关于促进创业投资持续健康发展的若干意见》等。

其中，《关于促进创业投资持续健康发展的若干意见》已经上报国务院，下半年将出台实施。据记者了解，《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》的征求意见稿也已成稿，预计也会在下半年浮出水面。

瞄准“双创”痛点难点

除发改委外，其他部门也有真金白银的政策出台扶持“双创”。就在当日，财政部和国家税务总局联合发文，给予科技企业孵化器（含众创空间）税收优惠政策。

根据两部门发布的通知，自2016年1月1日至2018年12月31日，对符合条件的孵化器自用以及无偿或通过出租等方式提供给孵化企业使用的房产、土地，免征房产税和城镇土地使用税。自2016年1月1日至2016年4月30日，对其向孵化企业出租场地、房屋以及提供孵化服务的收入，免征营业税；在营业税改征增值税试点期间，对其向孵化企业出租场地、房屋以及提供孵化服务的收入，免征增值税。

通知还称，符合非营利组织条件的孵化器的收入，按照企业所得税法及其实施条例和有关税收政策规定享受企业所得税优惠政策。多位创业者向记者表示，此政策如果落实到位，将大大降低孵化企业成本，进而大大促进创新创业者的热情。

聚焦制约创新创业的痛点难点，创造性地支撑中国各类创新创业者是这轮政策密集着力点。

对此，林念修表示，要针对制约双创发展的体制机制瓶颈，在商事制度、信用体系建设、知识产权保护、人员自由流动、科技成果转移转化等方面不断改革创新。并且，推进“互联网+政务服务”，研究制定互联网市场准入负面清单，努力营造更加公平的市场环境和体制环境。

林念修还说，针对创业创新成本高、融资难等突出问题，将研究完善扶持小微企业的税收优惠政策，以及强化知识产权质押融资，深化创业板改革等。

“从政策基本面来看，各级政府对‘双创’的政策支持力度有增无减，将来还会持续发力。围绕着简政放权、放管结合、优化服务，将出台一系列更加优惠的政策措施，将会使创业环境不断得到全面优化，创业成本将会越来越低。”他说。

战略性新兴产业再获支持

战略性新兴产业代表国家未来的实力，多重扶持政策已在路上。其中，《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》和《战略性新兴产业重点产品与服务指导目录》将加快出台。

早在今年5月中旬，记者就了解到，国家发改委正在加快编制《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》。目前，征求意见稿已成稿，预计不久将与公众见面。

事实上，国家“十三五”规划纲要已确定了“十三五”国家战略性新兴产业发展的框架：支持新一代信息技术、新能源汽车、生物技术、绿色低碳、高端装备与材料、数字创意等领域的产业发展壮大。大力推进先进半导体、机器人、智能系统、新一代航空装备、空间技术综合服务系统、智能交通、精准医疗、高效能与分布式能源系统、智能材料、高效节能环保、虚拟现实与互动影视等新兴前沿领域创新和产业化，形成一批新增长点。使战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重达到15%。

同时，“十三五”规划纲要还分门别类列出了战略性新兴产业发展行动的计划，纳入其中的有新一代信息技术产业创新、生物产业倍增、空间信息智能感知、储能与分布式能源、高端材料、新能源汽车。

林念修也曾透露，“十三五”时期战略性新兴产业要重点培育形成以集成电路为核心的新一代信息技术产业、以基因技术为核心的生物产业以及绿色低碳、高端装备与材料、数字创意等突破十万亿规模的五大产业。

统计数据显示，今年上半年，全国战略性新兴产业主营业务收入同比增长11.6%，较去年同期提高0.6个百分点；利润总额同比增长18.9%，较去年同期提高3.5个百分点。可以预见，未来决策层和地方政府将继续加大对战略性新兴产业的政策支持力度。